寧德網(wǎng)

 學習中國微信公眾號消息 “沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”,。網(wǎng)絡空間的無遠弗屆,，讓網(wǎng)絡安全風險加大。應對網(wǎng)絡和信息安全的挑戰(zhàn),，必須要有正確的理論作指導。4月19日上午，習近平在主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會時提出：“要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀,，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系,，全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力,。”如何樹立正確的網(wǎng)絡安全觀?請隨“學習中國”小編一起學習,。

一、網(wǎng)絡安全是全社會的共同責任

面對互聯(lián)網(wǎng)技術和應用飛速發(fā)展,，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端,，主要是多頭管理、職能交叉,、權責不一,、效率不高。同時,，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強,，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要。因此,，要構建網(wǎng)絡與信息安全保障體系,，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，加強對各地區(qū)各部門網(wǎng)絡安全工作的指導和協(xié)調,，實現(xiàn)全國網(wǎng)絡安全“整體一盤棋”,。習近平指出，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制,，“目的是整合相關機構職能,，形成從技術到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力,，確保網(wǎng)絡正確運用和安全,。”

要重視網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略頂層設計。當前,，網(wǎng)絡安全問題早已超出了技術安全,、系統(tǒng)保護的范疇，發(fā)展成為涉及政治,、經(jīng)濟,、文化、社會,、軍事等各個領域的綜合安全,，越來越多地與外交、貿(mào)易,、個人隱私和權益等絞織在一起,，涉及政府,、企業(yè)、個人等各個方面,。云計算,、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應用,，促進了信息系統(tǒng),、自動化控制系統(tǒng)、各種網(wǎng)絡的融合發(fā)展,，過去相對獨立分散的網(wǎng)絡已經(jīng)融合為深度關聯(lián),、相互依賴的整體，形成了全新的網(wǎng)絡空間,。在這個空間中,，網(wǎng)絡之間、系統(tǒng)之間的邊界日趨模糊,，管理,、運行以及擁有者、用戶等主體間的責任難以完全劃清,。面對新形勢,、新問題，要按照總體布局,、統(tǒng)籌各方的要求,，以網(wǎng)絡空間的思維和理念開展網(wǎng)絡安全工作，在堅持“誰主管誰負責”的同時更加注重頂層設計和綜合協(xié)調,，在堅持分工負責的同時也要防止簡單的分而治之和各自為戰(zhàn)現(xiàn)象,，更加注重綜合治理、體系防范,。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組宣告成立,，其目的是要加強對國家網(wǎng)絡安全和信息化工作的統(tǒng)一領導,，從戰(zhàn)略地位和政策上解決了國家網(wǎng)絡安全缺少頂層設計的問題。習近平在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調：“中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領導作用,，統(tǒng)籌協(xié)調各個領域的網(wǎng)絡安全和信息化重大問題,，制定實施國家網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策,，不斷增強安全保障能力,。”

維護網(wǎng)絡安全是全社會的共同責任，需要廣泛動員各方面力量共同參與,。習近平指出：“網(wǎng)絡安全為人民,，網(wǎng)絡安全靠人民,，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任，需要政府,、企業(yè),、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與,，共筑網(wǎng)絡安全防線,。”各級黨委政府要完善政策、健全法制,、強化執(zhí)法,、打擊犯罪，推動網(wǎng)絡空間法治化;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要切實承擔起社會責任,，保護用戶隱私,，保障數(shù)據(jù)安全，維護網(wǎng)民權益;網(wǎng)絡社會組織要加強行業(yè)自律,，推動網(wǎng)上誠信體系建設,，有力懲戒違法失信行為;專家學者、新媒體代表人士,、網(wǎng)絡從業(yè)人員要發(fā)揮積極作用,，切實形成全社會共同維護網(wǎng)絡安全的強大合力。

二,、依法治理網(wǎng)絡空間

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,，網(wǎng)絡安全問題日益凸顯，網(wǎng)絡攻擊,、網(wǎng)絡恐怖等安全事件時有發(fā)生,，侵犯個人隱私、竊取個人信息,、詐騙網(wǎng)民錢財?shù)冗`法犯罪行為時有發(fā)生,，網(wǎng)上黃賭毒、網(wǎng)絡謠言等屢見不鮮,，已經(jīng)成為影響國家公共安全的突出問題,。網(wǎng)絡空間不能成為違法犯罪的溫床，要堅持依法治網(wǎng),，打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為,，全面推進網(wǎng)絡空間法治化建設，打造一個健康清朗的互聯(lián)網(wǎng),。習近平指出：“要抓緊制定立法規(guī)劃,，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī),，依法治理網(wǎng)絡空間,，維護公民合法權益,。”

大力推進依法治網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡空間行為,。在維護網(wǎng)絡安全的各種手段中,，推進網(wǎng)絡空間法治化是根本保障。我國自22年前接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來,，我國就依法開展網(wǎng)絡空間治理,，網(wǎng)絡空間日漸清朗。但由于整體起步較晚,，相應的法律法規(guī)也不夠完善,，還存在法律缺位與滯后的問題。近年來我國網(wǎng)絡用戶激增,，網(wǎng)絡安全事件頻發(fā),，國家越來越重視網(wǎng)絡法治問題。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國,，建設中國特色社會主義法治體系,，建設社會主義法治國家的總目標，也加速了網(wǎng)絡法治新常態(tài)的進程,。習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上強調：“要加快網(wǎng)絡立法進程,，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡風險,。”在接受美國《華爾街日報》書面采訪時習近平指出：“中國是網(wǎng)絡安全的堅定維護者,。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與,、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為,。不論是網(wǎng)絡商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡發(fā)起黑客攻擊,，都是違法犯罪行為,，都應該根據(jù)法律和相關國際公約予以打擊。”

網(wǎng)絡安全不僅事關國家安全和國家發(fā)展,，也直接關系到每一個網(wǎng)民的切身利益,。只有保護好每一個網(wǎng)民的安全，才能讓網(wǎng)絡安全落地生根,，構筑起國家網(wǎng)絡安全的堅固長城。網(wǎng)絡空間不是法外之地,，法律底線不可逾越,，網(wǎng)下不能做的事網(wǎng)上同樣也不能做。廣大網(wǎng)民要用法律的尺子來衡量自己在網(wǎng)上的言行,，講誠信,、守秩序,，自覺學法、尊法,、守法,、用法，筑牢網(wǎng)絡安全的法治屏障,。習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“構建良好秩序,。網(wǎng)絡空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由,，也要保持秩序,。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障,。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想,、表達意愿的權利，也要依法構建良好網(wǎng)絡秩序,，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權益,。網(wǎng)絡空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡空間是虛擬的,，但運用網(wǎng)絡空間的主體是現(xiàn)實的,，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務,。要堅持依法治網(wǎng),、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行,。”

三、構建關鍵信息基礎設施安全保障體系

雖然我國的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展迅速,，但是,，與美國相比，我國的網(wǎng)絡安全技術,、特別是核心技術還有一定差距,。核心技術受制于人、關鍵基礎設施受控于人,，已經(jīng)成為我國網(wǎng)絡安全的軟肋,。大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術和產(chǎn)品,，是維護國家網(wǎng)絡安全,、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府,、企業(yè)和廣大網(wǎng)民的應盡之責,。習近平指出：“信息技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平,，要加強核心技術自主創(chuàng)新和基礎設施建設，提升信息采集,、處理,、傳播、利用,、安全能力,，更好惠及民生。”

要通過持續(xù)技術創(chuàng)新和發(fā)展來做好網(wǎng)絡安全防護,，尤其是核心技術創(chuàng)新,。習近平強調：“建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術,，有過硬的技術,。” 中國是典型的后發(fā)國家，是網(wǎng)絡大國,，但國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今,，眾多核心的技術，基本都掌握在西方國家特別是美國手中,。維護國家網(wǎng)絡安全,，必須擁有自己的網(wǎng)絡核心技術，而要擁有核心技術就必須開展網(wǎng)絡技術創(chuàng)新,，不斷研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品,，才能不受制于其他國家。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“集中力量突破信息管理,、信息保護,、安全審查和基礎支撐關鍵技術，提高自主保障能力,。”習近平指出：“要盡快在核心技術上取得突破,。要有決心、恒心,、重心,，樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣,，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，抓住基礎技術、通用技術,、非對稱技術,、前沿技術、顛覆性技術,，把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā),，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排,。我國網(wǎng)信領域廣大企業(yè)家,、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志,。要在科研投入上集中力量辦大事,、積極推動核心技術成果轉化，推動強強聯(lián)合,、協(xié)同攻關,，探索組建產(chǎn)學研用聯(lián)盟?？梢蕴剿鞲憬野駫鞄?，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處,，誰有本事誰就揭榜,。新技術是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平,、有利于改善人民生活,，我們都不拒絕。核心技術的根源問題是基礎研究問題,，基礎研究搞不好,，應用技術就會成為無源之水、無本之木,。”

要加快構建高速,、移動、安全,、泛在的新一代網(wǎng)絡和信息基礎設施,。習近平指出：“要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟,。”網(wǎng)絡基礎設施是一個國家重要的戰(zhàn)略資源,，對于一個國家而言，倘若網(wǎng)絡和信息關鍵基礎設施被控制,、威脅,、攻擊或者破壞，國家整個網(wǎng)絡系統(tǒng)必然面臨威脅,。從國家經(jīng)濟和社會層面來看,，中國的網(wǎng)絡關鍵基礎設施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，關鍵技術落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱,。這些關鍵基礎信息系統(tǒng)一旦停止運行或者崩潰,，不僅會影響到國家的網(wǎng)絡安全，給國家經(jīng)濟帶來重大損失,，甚至會嚴重影響社會穩(wěn)定,。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設計,、建設和運行監(jiān)督機制,。”

四、構建具有全球競爭力的人才制度體系

缺少網(wǎng)絡安全人才,，就沒有網(wǎng)絡安全而言,，人才是網(wǎng)絡安全的基石。只有構建了具有全球競爭力的人才制度體系,，才能源源不斷地培養(yǎng)出,、引進來具有全球競爭力的人才。習近平指出：“網(wǎng)絡空間的競爭,，歸根結底是人才競爭,。” 習近平強調：“要有高素質的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍。”

當前,，我國已有7億網(wǎng)民和龐大的網(wǎng)絡系統(tǒng),，而我國的網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)規(guī)模和能力還遠遠不能適應發(fā)展需要。網(wǎng)絡安全是技術性和專業(yè)性非常強的新興領域,，并且網(wǎng)絡技術的更新發(fā)展極其迅速,，網(wǎng)絡安全專門人才尤為匱乏。加快網(wǎng)絡安全人才建設迫在眉睫,。要實施網(wǎng)絡安全人才建設工程,，研究設立網(wǎng)絡空間安全一級學科，完善相關政策,，吸引和用好網(wǎng)絡安全專業(yè)人才,。習近平指出：“建設網(wǎng)絡強國，要把人才資源匯聚起來,，建設一支政治強,、業(yè)務精、作風好的強大隊伍,。‘千軍易得,，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學家,、網(wǎng)絡科技領軍人才,、卓越工程師,、高水平創(chuàng)新團隊。”要聚天下英才而用之,，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐,。習近平強調：“引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開,。各級黨委和政府要從心底里尊重知識,、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件,。要不拘一格降人才，解放思想,，慧眼識才,，愛才惜才。對待特殊人才要有特殊政策,，不要求全責備,，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量,。要建立靈活的人才激勵機制,，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感,。要構建具有全球競爭力的人才制度體系,。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的,，只要是優(yōu)秀人才,，都可以為我所用。”

五,、構建公平合理的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間,，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。當今世界,，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權,、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),，必須立足開放的環(huán)境,、著眼全球化這個大背景來主動應對，積極參與國際競爭,，主動參與網(wǎng)絡空間國際合作,。在國際互聯(lián)網(wǎng)舞臺上，要更多地發(fā)出中國聲音,，闡述中國主張,，體現(xiàn)中國意志,，維護中國網(wǎng)絡空間主權、安全和發(fā)展利益,，推動建設一個和平,、安全、開放,、合作的網(wǎng)絡空間,。

要尊重和維護國家網(wǎng)絡主權。網(wǎng)絡空間主權是陸,、海,、空、天之外的國家第五大主權空間,，它直接關乎國家的網(wǎng)絡安全水平,，是不能忽視和妥協(xié)的關鍵問題。新《國家安全法》以法律的形式明確了“維護國家網(wǎng)絡空間主權”,。2014年7月16日,，習近平在巴西國會演講時指出：“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯,，互聯(lián)網(wǎng)技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權,。”習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“《聯(lián)合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領域,，其原則和精神也應該適用于網(wǎng)絡空間,。我們應該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、網(wǎng)絡管理模式,、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡空間治理的權利,，不搞網(wǎng)絡霸權，不干涉他國內(nèi)政,，不從事,、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡活動。”要倡導共同,、綜合,、合作、可持續(xù)安全的理念,，尊重和保障每一個國家的安全,。習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“維護網(wǎng)絡安全不應有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全,，一部分國家安全而另一部分國家不安全,，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”習近平在巴西國會演講時指出：“在信息領域沒有雙重標準,，各國都有權維護自己的信息安全,，不能一個國家安全而其他國家不安全,，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全,。”

要積極推動建立多邊,、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系,。習近平指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則,，通過積極有效的國際合作，共同構建和平,、安全,、開放、合作的網(wǎng)絡空間,，建立多邊,、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系,。”規(guī)則標準是各種利益和發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。不公平的規(guī)則會在相當長的時間限制,、危害一個國家的安全與發(fā)展,。作為一個大國，我們不能總是等著他人制定規(guī)則,、自己被迫去遵守規(guī)則,。要積極參與國際規(guī)則制定，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革,，積極倡導國際社會在相互尊重,、相互信任的基礎上，共同解決互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展不平衡,、規(guī)則不健全,、秩序不合理等問題，推動制定全世界都能夠接受的,、代表最廣大國家利益的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則,，讓互聯(lián)網(wǎng)成為既追求自由、又強調秩序的美好新家園,。習近平強調：“中國愿同各國一道,，加強對話交流，有效管控分歧,，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則,，制定網(wǎng)絡空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡犯罪司法協(xié)助機制,，共同維護網(wǎng)絡空間和平安全,。”

加強網(wǎng)絡安全國際交流與合作,。網(wǎng)絡空間安全應該放在國際環(huán)境中審視，因此需要加強全方位的國際交流和合作,。習近平指出：“要積極開展雙邊,、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。”習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡空間,，對各國乃至世界都具有重大意義,。在現(xiàn)實空間，戰(zhàn)火硝煙仍未散去,，恐怖主義陰霾難除,，違法犯罪時有發(fā)生。網(wǎng)絡空間,，不應成為各國角力的戰(zhàn)場,，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應該共同努力,，防范和反對利用網(wǎng)絡空間進行的恐怖,、淫穢、販毒,、洗錢,、賭博等犯罪活動。不論是商業(yè)竊密,，還是對政府網(wǎng)絡發(fā)起黑客攻擊,，都應該根據(jù)相關法律和國際公約予以堅決打擊。”2015年9月23日,，習近平在會見參加第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇的雙方代表時指出：“中美都是網(wǎng)絡大國,，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應在相互尊重,、相互信任的基礎上,，就網(wǎng)絡問題開展建設性對話，打造中美合作的亮點,，讓網(wǎng)絡空間更好造福兩國人民和世界人民,。”

安全是發(fā)展的前提，是建設網(wǎng)絡強國的保障,。要本著對社會負責,、對人民負責的態(tài)度，加強網(wǎng)絡空間治理,，實現(xiàn)網(wǎng)絡空間的天朗氣清,、長治久安。