法制網(wǎng)特約評論員 楊首國

習主席將于2016年11月17日-23日訪問南美三國厄瓜多爾,、秘魯,、智利,，此訪是歲末中國的一次重要外交行動，將對展示中國正面形象、提升中拉關(guān)系,、帶動拉美發(fā)展,、鞏固南南合作產(chǎn)生積極而重要的影響。

其一,，傳遞“中國理念”,、“中國聲音”，唱響中拉“合作共贏”主旋律,。拉美和加勒比33國是發(fā)展中地區(qū)重要組成部分,，在國際舞臺發(fā)揮越來越重要作用。新世紀以來,，中拉關(guān)系駛?cè)氚l(fā)展快車道,，呈現(xiàn)全方位發(fā)展態(tài)勢，拉美在我對外戰(zhàn)略中的地位不斷提高,。中國領(lǐng)導人高度重視拉美,，習主席2013年和2014年兩次訪拉，就新時期中拉關(guān)系提出一系列戰(zhàn)略構(gòu)想和政策理念,，包括構(gòu)建“中拉命運共同體”,，打造中拉“政治上互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏,、人文上互學互鑒,、國際事務中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進”的“五位一體”關(guān)系格局,，制定中拉“1+3+6”務實合作框架，即“一個規(guī)劃”（中拉五年合作規(guī)劃）,、“三大引擎”（貿(mào)易,、投資、金融）,、“六大領(lǐng)域”（能源資源,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè),、制造業(yè),、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)）,。習主席第三次訪拉有助于更加系統(tǒng),、完整地闡釋中國對拉美政策，展示中國推進與拉美互利合作的信心和決心,。習主席將要訪問的厄瓜多爾,、秘魯、智利三國分屬激進左翼,、右翼與溫和左翼執(zhí)政,，表明中國對外合作不會以意識形態(tài)劃線,、厚此薄彼，而是致力于發(fā)展與所有國家的友好合作,。

其二,，有助于加快中拉合作轉(zhuǎn)型升級，推動雙方關(guān)系持續(xù)發(fā)展,。新時期,，中拉合作的內(nèi)外環(huán)境均在發(fā)生變化，既面臨新的機遇,，也出現(xiàn)一些挑戰(zhàn),。雙方均意識到要推動關(guān)系持續(xù)發(fā)展，必須不斷拓寬合作領(lǐng)域,，創(chuàng)新合作機制,。多措并舉，深化雙邊務實合作,，將是習主席此訪的一個中心內(nèi)容,。一是提升雙邊“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”定位，夯實政治互信,。二是更新和升級貿(mào)易協(xié)議,，拓展市場準入、電子商務,、金融服務等領(lǐng)域合作,，以挖掘貿(mào)易潛力。三是以產(chǎn)能合作為新增長點,，推動產(chǎn)業(yè)對接,，擴大能源、基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作,。四是加大科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、高層次人文交流等方面合作,，提升中拉關(guān)系的“技術(shù)含量”。通過習主席訪問南美三個主要國家,，以點帶面,，雙邊促多邊，達到中拉關(guān)系“擴容增質(zhì)”的目標,。

其三,，有助于拉美重回增長之路。新世紀頭十年，拉美利用大宗商品繁榮周期,，實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長,，但近年受內(nèi)外不利因素疊加影響，經(jīng)濟進入下行通道,，近兩年連續(xù)負增長,，今年增長率預估為-1%。習主席到訪三國均面臨程度不等的經(jīng)濟困難,，對習主席訪問高度期待,。其他拉美國家也希望拓展與華經(jīng)貿(mào)合作，以謀求發(fā)展,。習主席此訪將以實際行動回應拉美相關(guān)國家期待,，通過落實合作項目和簽署一系列新的合作協(xié)議，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,、提振出口,、擴大就業(yè)等。更重要的是,，習主席訪問釋放的積極政策信號將打開中拉經(jīng)貿(mào)合作更大空間,，對拉美重回增長之路十分關(guān)鍵。

其四,，有助于拓展南南合作,，維護發(fā)展中國家共同利益。當前,，逆全球化思潮暗流涌動,，貿(mào)易保護主義抬頭，世界經(jīng)濟風險增大,，南北矛盾擴大,。一些新興經(jīng)濟體遭遇發(fā)展瓶頸，一些發(fā)展中國家面臨更加邊緣化危險,。新形勢下，加強南南合作的重要性更加凸顯,。中國作為發(fā)展中國家一員,，是南南合作的積極倡導者和支持者。中拉合作被視為“南南合作的典范”,，習主席訪問拉美聚焦共同發(fā)展,，致力于擴大中拉合作的渠道和內(nèi)涵，將是新時期拓展南南合作的一次有力嘗試,。

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所副所長,、研究員）