繪圖：郭 祥

“脫貧攻堅是干出來的,，靠的是廣大干部群眾齊心干,。”脫貧攻堅到了攻克最后堡壘的階段，干部狀態(tài)決定攻堅狀態(tài),。

習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上指出,，抓工作，要有雄心壯志,，更要有科學(xué)態(tài)度,。廣大基層扶貧干部是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的生力軍，這些年來,，他們按照“用心,、用情、用力開展扶貧工作”的要求,，扎根農(nóng)村、心系群眾,、艱苦奮斗,，努力當好貧困群眾脫貧的“催化劑”“助推器”。同時在實際工作中,，也有少數(shù)扶貧干部因為主觀,、客觀上的原因，狀態(tài)不佳，工作不力,，產(chǎn)生消極影響,。

狀態(tài)見心態(tài)。本報記者實地采訪,、實例分析,，梳理出基層干部群眾反映較為集中的扶貧干部四種不良心態(tài)，提出問題,，探討原因,，以期推動扶貧干部以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng),、更加管用的發(fā)展思路,，帶領(lǐng)群眾打拼，實現(xiàn)真扶貧,、扶真貧,、真脫貧。

——編 者 

示弱心態(tài)　　

“娘家”沒錢沒項目 心有余而力不足

本報記者 王 梅

去年9月以來,，青海向全省貧困村,、后進村選派第一書記和駐村扶貧干部，他們撲下身子干,，起到了很好的帶頭作用,。但是，也有部分干部因為選派單位資源有限,，開展幫扶工作感覺有心無力,，以“弱”示人，以致無所作為,。

今年年初,，某單位兩名干部，被派往玉樹州稱多縣清水河鎮(zhèn)某村任第一書記和駐村扶貧干部,。

一到村里,，兩人發(fā)現(xiàn)與當?shù)卮迕裾Z言交流有嚴重障礙。他們努力克服語言關(guān),，走村入戶,、實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村里存在的問題很多：缺水,、缺電,，還缺房子。該村共有300多戶人家,，退牧還草政策實施后,，170多戶村民實現(xiàn)了集中居住,，但剩下的130來戶村民仍分散在山區(qū)，水,、電不通,，生活極為不便，脫貧任務(wù)十分艱巨,。

這位第一書記回憶,，當?shù)厝罕妼Ψ鲐毟刹康牡絹肀в泻艽蟮钠诖Ｍ軌蚋纳谱约旱纳顥l件,。但村里的水,、電、房子要配套,，必須有資金支持才行,。

“手上沒有資金，單位還有紀律要求,，駐村扶貧干部不能輕易離開村子跑項目,。”這位第一書記感覺有勁使不出，也不知道該如何使勁,，扶貧工作無法開展,，部分群眾也漸漸由熱盼轉(zhuǎn)向失望。

選派單位的實力強弱影響著駐村扶貧工作的開展成效,，這是第一書記的切身體會,。他說：“比如交通、林業(yè),、旅游,、財政等‘強勢單位’，他們可以給貧困村找門路,、上項目,，脫貧見效快。如果是‘弱勢單位’,，本身能調(diào)動的資源就有限,，加上有些單位并沒有扶貧專項資金，幫扶起來只能是捉襟見肘,。”

“我們單位讓職工捐款捐物,，一些人也有怨言。而捐來的錢物對于貧困村來說,，又是杯水車薪,。”另外一位駐村扶貧干部感慨。

“對能不能聯(lián)系到扶貧項目,，能爭取到多少資金,，我們一點底都沒有，實在是愧對群眾,，心有余而力不足,。”這位第一書記無奈地說。

點評

一些“弱勢單位”選派的扶貧干部感覺沒有抓手,，無能為力從而不作為,，是因為這些干部沒有認清自己的職責——扶貧干部不是項目經(jīng)理。

客觀而言,，“強勢單位”和“弱勢單位”在調(diào)動資源和引進項目方面確實存在差異,，但扶貧并不僅是拉項目、送東西,。駐村扶貧干部的關(guān)鍵角色應(yīng)該是當好當?shù)卣那閳髥T,，做好群眾致富的帶頭人；要在精準幫扶措施的實施和發(fā)展規(guī)劃上下功夫,，摸清楚村里的水,、電、路,、住房,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的短板，摸清貧困戶的真實想法,，激發(fā)他們的內(nèi)生動力,，讓貧困群眾愿意干、知道怎么干,。

部分干部擔憂沒有辦法拉來項目和資金,，針對這個問題，青海在全省層面統(tǒng)籌規(guī)劃,，1622個貧困村都會有項目和扶貧專項資金的安排,，只是時間上有先有后。駐村扶貧干部要規(guī)劃好如何把這些資金用在刀刃上,，取得事半功倍的效果,，不能一味抱怨單位不給力，給自己的不作為找借口,。

青海省扶貧開發(fā)局調(diào)研員 張學(xué)忠 

跟風(fēng)心態(tài)

啥火就上啥項目 核桃滯銷陷困局

本報記者 姜 峰

陜西關(guān)中地區(qū)素稱“八百里秦川”,，然而在平原地帶的邊緣，往往存在大量的山塬地貌（山區(qū)的一種臺狀地形）,。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)有這樣一個村落,，村子很大，7個村民小組,、3000多人,，由于地處山塬之上,，全村4000畝耕地約3/4位于坡地上，耕種困難,。因為缺水,，只能種些小麥，連玉米都種不活,。當?shù)厝苏f,，山坡地上的小麥畝產(chǎn)只有400斤左右，養(yǎng)活不了人,，村里很多人只能靠外出務(wù)工掙錢,。

隨著脫貧攻堅的全力推進，如何讓這個貧困村盡快脫貧,，成為當?shù)卣囊豁椉彪y任務(wù),。3年前，駐村扶貧干部為該村開出了發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的脫貧“藥方”,。

為啥選核桃,？因為核桃種植是這個貧困村所在縣的主要產(chǎn)業(yè)之一，周圍的鎮(zhèn)村都在種,，技術(shù)是現(xiàn)成的,，搞起來難度不大。同時,，通過駐村扶貧干部的協(xié)調(diào)和爭取,，縣農(nóng)林局還給這個貧困村免費發(fā)放了核桃樹苗，每種一畝核桃還補貼200元,。有了這樣的政策優(yōu)惠,，該村3000畝山坡地全都種起了核桃樹。

誰料3年后,，等來的不是脫貧致富,，而是一大堆問題——該縣目前種植核桃總面積已達到30萬畝左右，卻沒有一家核桃深加工企業(yè),，近幾年核桃滯銷問題越來越嚴重,。這個村進入掛果期的核桃樹，一畝地能產(chǎn)干核桃450斤,，原本市面上1斤核桃的批發(fā)價是8元,，可由于村子交通不便，農(nóng)戶把核桃壓價賣到三四元錢才有批發(fā)商愿意收,。即便價格“腰斬”,，村里仍有近一半的核桃賣不掉。

眼瞅著辛辛苦苦種出來的核桃砸在了手里,，一些人開始埋怨駐村扶貧干部,，甚至認為自己“上了當”,。當?shù)赜懈刹刻钩校诿撠毠赃^程中,，一些扶貧干部對當?shù)刭Y源稟賦,、市場形勢沒有深入調(diào)研，亂開方子,，給當?shù)卮迕駧土说姑Α?/p>

現(xiàn)在，村里一些人已經(jīng)把賠錢的核桃樹砍了,，又重新種起了產(chǎn)出率極低的麥子,。

點評

“跟風(fēng)式”扶貧的出現(xiàn)，主要因為部分扶貧干部存在著“三不”問題：一不清楚扶貧對象需求是什么,，二不清楚幫扶區(qū)域核心資源是什么,，三不清楚最適合當?shù)貙嶋H的扶貧工作機制是什么。

扶貧是系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就,，首先應(yīng)以實地調(diào)研為基礎(chǔ)，把扶貧政策細到“一縣一鎮(zhèn)一村一戶一人”,，使得扶貧需求具體化,、數(shù)字化。在此基礎(chǔ)上,，以微觀的需求目標為導(dǎo)向,，逐一制定對應(yīng)的扶貧方案。

脫貧攻堅工作時間跨度長,，容易產(chǎn)生變數(shù),，所以應(yīng)建立效果追蹤和政策調(diào)整機制。具體來看,，扶貧工作的追蹤和調(diào)整機制可由三部分組成：一方面是扶貧單位建立預(yù)警—糾錯—引導(dǎo)—回調(diào)的工作流程,，另一方面扶貧干部應(yīng)主動搜集扶貧對象的信息反饋。除此之外,，還應(yīng)邀請第三方評估機構(gòu),，定期對扶貧效果進行評估并公布結(jié)果。相關(guān)部門可依此對照檢查找問題,，避免積小誤為大錯,。

陜西省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員 尹小俊

包辦心態(tài)

墊錢墊物為過關(guān) 干部干活群眾看

本報記者 楊文明

“豬仔哪去了？”

“前段過節(jié)殺了招待親戚了,！”

西部某縣基層干部孫玉（化名）面對扶貧中是否存在“包辦”的提問,，先講了一個自己的幫扶故事：“我給貧困戶送去了豬仔讓他養(yǎng)，過了倆月回訪,，一問才知道被吃了,。”

孫玉所在的縣,，交通非常不便，從縣城到幫扶村落,，最遠的需要耗時三四個小時,。“有的干部本職工作就特別忙，選派扶貧之前沒時間調(diào)研謀劃,。包辦在基層扶貧工作中并不普遍,，但也不是個例。”孫玉說,。

就舉蓋房的例子,，部分住危房的貧困戶沒有經(jīng)濟能力蓋房，但根據(jù)當?shù)卣?guī)劃當年底就要實現(xiàn)脫貧,，而且必須住上安全房,。咋辦？駐村扶貧干部不得不替貧困戶墊資蓋房,，更有甚者,，遇上個壓根不愿意建房的村民，扶貧干部只能親力親為,。“個別群眾不積極,，工作又有要求，基層干部不得不出錢出力,、一力承擔,。”孫玉說。

包辦心態(tài)的出現(xiàn),，跟現(xiàn)在脫貧攻堅的考核方式也有一定的聯(lián)系,。“一些地方對于扶貧結(jié)果卡得很嚴，‘不摘貧困帽就摘官帽’‘不脫貧致富就不調(diào)崗’,，在這種考核壓力下,，不排除有的干部采取‘非常規(guī)措施’。”孫玉還聽說,，有駐村扶貧干部給沒有勞動能力的貧困戶種了幾畝地的莊稼,，平時莊稼地都是干部或者別人在料理，等上頭考核通過后,，這片莊稼地也漸漸荒廢了,。貧困戶的生活沒有得到根本改善，“數(shù)據(jù)上倒是脫了貧”,。

還有些貧困戶壓根就不想改變生活,。孫玉介紹，在他所在的縣，有的群眾雖然住著危房,，但覺得“有酒有肉,，日子挺好”。他說：“發(fā)展產(chǎn)業(yè),，說到底還是要有人‘干’,，可有些貧困群眾就是不想干，也很難做通思想工作,，我們也是有苦難言,、有勁難使。”

點評

之所以出現(xiàn)“包辦”做法,，與駐村扶貧干部缺少精力,、考核過于“用力”、貧困群眾缺少動力不無關(guān)系,。

貧困村往往較為偏遠，有的駐村扶貧干部還承擔本職工作,，“兩頭掛”導(dǎo)致精力分散,，很難有時間去實地調(diào)研，于是少數(shù)扶貧干部圖省事,，就以包辦方式替代扎實的群眾動員,。

有的地方貧困面大，脫貧壓力大,，扶貧任務(wù)層層加碼,，考核嚴格，部分駐村扶貧干部不得不選擇“包辦”,。積極完成任務(wù)體現(xiàn)責任心,，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有其自身規(guī)律，制定目標不能脫離實際,，不能因為時間緊迫就一味求快,，沒有帶動起貧困群眾一起干，最終影響脫貧攻堅的實質(zhì)效果,。

建議駐村扶貧干部結(jié)合實際,，從貧困戶需求出發(fā)規(guī)劃脫貧路徑；對于部分五保老人,、殘疾人等,，應(yīng)盡快做好與社會兜底政策的銜接工作，還要做好“精神扶貧”工作,，打破“越窮越要,、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環(huán)；各級政府應(yīng)結(jié)合貧困村,、貧困戶實際和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定任務(wù)時限,，科學(xué)考核，避免把干部逼上“包辦”的道路,。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教師 王國賢 

攀比心態(tài)

為求“顯眼”拍腦袋 養(yǎng)殖豬仔遭變賣

本報記者 王 梅

青海很多基層干部都知道,，西寧市湟源縣申中鄉(xiāng)廟溝腦村的第一書記魏海平，在村子里實施了444畝高標準造林,、3畝羊肚菌種植和林木種苗繁育等10多個項目?，F(xiàn)在，廟溝腦村的林木繁育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，那里的脫貧攻堅開展得紅紅火火,。

說起第一書記的扶貧成績，魏海平成了青海許多駐村扶貧干部學(xué)習(xí)和羨慕的對象,。被派駐到海東市互助縣丹麻鎮(zhèn)某村的第一書記和駐村扶貧干部也暗下決心,，要像魏海平那樣找到項目，盡快帶領(lǐng)群眾脫貧致富,。

心底里較著勁,，在脫貧方式上也想標新立異。“魏海平搞的是苗木種植,，咱們要不換個家畜養(yǎng)殖,？”在脫貧方向的規(guī)劃上，這位第一書記坦言并未做太深入的調(diào)查研究,，只是盤算著家畜飼養(yǎng)比苗木種植回報會更加豐厚,，扶貧的效果估摸著也更“顯眼”。

這個村子之前從未養(yǎng)過家畜,，在跟幾個村民聊過之后,，見沒有明顯的反對意見，那位第一書記和扶貧駐村干部就拍了板,。兩人積極找關(guān)系,、跑項目，終于引來了一個豬仔養(yǎng)殖項目,。

但問題隨之而來,。村里土地本來就少，莊稼種得也少,，用莊稼養(yǎng)活豬仔是指望不上了,；但如果僅靠飼料喂養(yǎng)的話，養(yǎng)殖成本過高,，村民沒錢也沒有信心回本,；加之村里人為了增加收入，大多選擇外出打工，豬仔無人喂養(yǎng),。種種不利因素之下,，不少村民悄悄地將分發(fā)來的豬仔低價轉(zhuǎn)賣，或者送到親戚家“寄養(yǎng)”,。

這樣的結(jié)局讓這位第一書記傻了眼,。來到村里，他們是鉚足了干勁,，一心想著不能落后,，不能讓村民失望，更不能給單位丟臉,，“原以為今年豬肉價格好,，到年底百姓賣了豬，就可以增收,，自己也有了扶貧成績,。結(jié)果辛苦跑來的項目根本發(fā)揮不出預(yù)期的效果”。

“全省的扶貧干部都在想辦法,、找思路,，大家在扶貧一線干得怎樣，成績和數(shù)據(jù)對我們來說很重要,。但是,，可能也因為太在意成效和跟其他人的比較,，我們在還沒找到貧困癥結(jié)的情況下,，就急著出手、爭著拿項目,，忽視了當?shù)貙嶋H和群眾需求,。”走了一次彎路，這位第一書記開始反思之前的冒進決策,，“辜負了村民們的期盼,，非常慚愧。接下去要吸取教訓(xùn),，做好調(diào)研,，謀定而后動。”

點評

駐村扶貧干部想要帶領(lǐng)群眾脫貧致富的迫切心情可以理解,。但是過分追求短期內(nèi)出成績,、比成效，就很容易讓脫貧攻堅走偏,。這種攀比心態(tài)在一些群眾中間也存在,，每當發(fā)一些扶貧物品，就會有一些群眾相互“攀比”，出現(xiàn)爭窮比窮,、“躺著當?shù)捅?rdquo;的現(xiàn)象,。

對駐村扶貧干部來說，首先要做好打硬仗的準備,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,、步步為營，應(yīng)該結(jié)合當?shù)貙嶋H,，找準貧困的根子,，綜合運用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、尋求產(chǎn)業(yè)支撐等手段,，合理規(guī)劃脫貧路徑,，夯實穩(wěn)固扶貧效果。現(xiàn)在一些駐村扶貧干部只盯著拉項目和資金,，而沒有把精力放在抓思路,、抓方向和抓認識上。“攀比”說到底還是不知道該咋干,，沒有找準定位,、提出方案，結(jié)果自然會面臨許多風(fēng)險甚至失敗,。

青海省委組織部組織處處長 朱治國

選題統(tǒng)籌：楊 旭 

《 人民日報 》（ 2016年10月12日 11 版）