改革網(wǎng)訊  福建福鼎地處閩浙邊界，與浙江蒼南地緣相近,、人緣相親,、經(jīng)濟(jì)相連,，兩地居民在社保、醫(yī)保,、婚育,、商業(yè)登記等民生服務(wù)方面有許多互通點。長期以來,，群眾辦理業(yè)務(wù)需要兩地來回跑多趟,，成本高、耗時長,，十分不便,。

為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平，福建福鼎市和浙江蒼南縣堅持三個導(dǎo)向,、做好三個統(tǒng)籌,、探索四項機(jī)制，主動突破政務(wù)服務(wù)行政區(qū)域限制,，分批分步推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)自選特色事項“跨省通辦”,，解決“放管服”改革中的“堵點”“痛點”“難點”問題。目前,，戶口遷移,、社保辦理,、醫(yī)保辦理、不動產(chǎn)信息查詢等第一批27項跨省通辦高頻事項已辦理9587件次,。

堅持三個導(dǎo)向 樹立改革目標(biāo)

一是就簡導(dǎo)向,。在申報材料、辦事環(huán)節(jié)等方面,，以“誰方便用誰的,，誰簡易用誰的”為標(biāo)準(zhǔn)，分期推進(jìn)清單內(nèi)通辦事項的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，統(tǒng)一形成通辦事項的辦事流程、辦理要件,、材料清單和文書格式,，為兩地企業(yè)群眾提供最優(yōu)化、最簡化的辦事服務(wù),。

二是就近導(dǎo)向,。將與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域和事項作為重點突破口,，以企業(yè)群眾的滿意度和獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),，推動政務(wù)服務(wù)全域延伸，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實現(xiàn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“家門口”可辦異地事項,，以沙埕-霞關(guān),、前岐-礬山為先行試點，讓兩地企業(yè)群眾“就近跑一次”“跨省好辦事”,。

三是就快導(dǎo)向,。統(tǒng)籌推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)平臺融合和資源共享，積極優(yōu)化審批流程,，以兩地辦理時限較短一方為準(zhǔn),，實現(xiàn)就快辦理，提高辦事效率,。同時,，篩選一批高頻事項，努力實現(xiàn)申請零材料,、填報零字段,、審批零人工、領(lǐng)證零上門,、存檔零紙件的智能“秒辦”,。

做好三個統(tǒng)籌 推動改革落地

一是統(tǒng)籌平臺資源，推進(jìn)“線上通辦”,。開發(fā)福鼎蒼南政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng),，推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶體系和電子簽章互通互認(rèn),，在安全可控前提下探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，打破區(qū)域限制,，打通數(shù)據(jù)查詢共享通道,，提高服務(wù)效能。同時,，通過省網(wǎng)上辦事大廳設(shè)立的“福建福鼎-浙江蒼南·跨省通辦服務(wù)專區(qū)”,，開通“跨省通辦”事項27項，實現(xiàn)在線辦理,。

二是統(tǒng)配終端功能,，推進(jìn)“自助通辦”。優(yōu)化整合兩地自助終端服務(wù)功能,，在“鼎E辦”“甌E辦”中分別增加“跨省通辦”模塊,，包含“辦事查詢”“證明打印”“自助申報”等多項功能，并在兩地城鄉(xiāng)進(jìn)行全線布點,。通過設(shè)置24小時政務(wù)自助服務(wù)專區(qū)，讓每個終端設(shè)備成為“跨省通辦”的專窗,。今年以來,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助終端機(jī)受理醫(yī)保慢特病病種待遇認(rèn)定事項1738件（含19名外省人員）。

三是統(tǒng)設(shè)實體窗口,，推進(jìn)“專窗通辦”,。在兩地行政服務(wù)中心設(shè)立跨省通辦綜合服務(wù)專窗（即“福鼎——蒼南直通窗”“蒼南——福鼎直通窗”），對企業(yè)群眾在線辦理有困難或涉及多部門事項“跨省通辦”時,，兩地行政服務(wù)中心啟動專班協(xié)調(diào)機(jī)制,，提供兜底代辦服務(wù)，通過“閩浙通辦”跨省通辦系統(tǒng),、微信,、釘釘?shù)榷喾N渠道對接，確保材料信息實時傳輸,、服務(wù)事項專線辦理,。同時，對接E簽寶電子簽名認(rèn)證實現(xiàn)不動產(chǎn)交易不見面辦理,，助力兩地政務(wù)服務(wù)跨省通辦“最多跑一趟”,。

探索四項機(jī)制 鞏固改革成果

一是遠(yuǎn)程會商機(jī)制。建立問題會商會診制度,，利用釘釘,、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，定期不定期召開遠(yuǎn)程視頻會商會,，及時協(xié)調(diào)解決兩地政務(wù)服務(wù)的差異化需求問題,，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、受理材料等技術(shù)性、規(guī)范性問題等,。對涉及專業(yè)技術(shù)等重大疑難問題,，邀請兩地技術(shù)專家一同參與會商，充分征詢意見建議,，以更好地協(xié)商解決問題,。

二是專班研判機(jī)制。成立由兩地政務(wù)服務(wù),、公安,、醫(yī)保、人社,、衛(wèi)健,、市監(jiān)、不動產(chǎn),、交通,、檔案等部門窗口負(fù)責(zé)人組成的跨省通辦工作專班，兩地政務(wù)服務(wù)部門牽頭抓總,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、信息互通、分析研判,；各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé),，積極參與研判、大膽探索創(chuàng)新,，共同協(xié)力推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)跨省通辦工作,。

三是跟蹤預(yù)警機(jī)制。對辦理跨省通辦事項過程中涉及環(huán)節(jié),、時限,、材料、流程等問題,，由本地政務(wù)服務(wù)中心實行節(jié)點提醒,、跟蹤督辦、全程管控,，出現(xiàn)增環(huán)節(jié),、增材料、超時限等問題的,，實行亮牌預(yù)警,，即首次違規(guī)的，采取黃牌警告,，要求說明情況,、立即整改,；多次違規(guī)的，采取紅牌處罰,，部門窗口及經(jīng)辦人員“一票否優(yōu)”,，并按“不作為、慢作為,、亂作為”情形,，抄報紀(jì)檢部門。

四是實戰(zhàn)交流機(jī)制,。兩地通過選派“能手+新手”的幫帶模式,，實行干部雙向交流、定期輪換,。發(fā)揮以老帶新的“傳幫帶”作用,，通過實戰(zhàn)模擬，相互學(xué)習(xí)交流事項辦理流程及相關(guān)法律法規(guī),，共同提高兩地政務(wù)服務(wù)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,。同時，增援充實異地專窗力量,，以委托形式實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項異地辦理,。（福鼎市委改革辦供稿）