改革網(wǎng)訊  福建福鼎地處閩浙邊界,，與浙江蒼南地緣相近,、人緣相親,、經(jīng)濟(jì)相連，兩地居民在社保,、醫(yī)保,、婚育、商業(yè)登記等民生服務(wù)方面有許多互通點(diǎn),。長期以來,，群眾辦理業(yè)務(wù)需要兩地來回跑多趟，成本高,、耗時長,，十分不便。

為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平,，福建福鼎市和浙江蒼南縣堅持三個導(dǎo)向,、做好三個統(tǒng)籌、探索四項(xiàng)機(jī)制,，主動突破政務(wù)服務(wù)行政區(qū)域限制,，分批分步推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)自選特色事項(xiàng)“跨省通辦”，解決“放管服”改革中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題,。目前,，戶口遷移、社保辦理,、醫(yī)保辦理,、不動產(chǎn)信息查詢等第一批27項(xiàng)跨省通辦高頻事項(xiàng)已辦理9587件次。

堅持三個導(dǎo)向 樹立改革目標(biāo)

一是就簡導(dǎo)向,。在申報材料,、辦事環(huán)節(jié)等方面，以“誰方便用誰的,，誰簡易用誰的”為標(biāo)準(zhǔn),，分期推進(jìn)清單內(nèi)通辦事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，統(tǒng)一形成通辦事項(xiàng)的辦事流程,、辦理要件、材料清單和文書格式,，為兩地企業(yè)群眾提供最優(yōu)化,、最簡化的辦事服務(wù)。

二是就近導(dǎo)向,。將與企業(yè),、群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域和事項(xiàng)作為重點(diǎn)突破口，以企業(yè)群眾的滿意度和獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),，推動政務(wù)服務(wù)全域延伸,，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“家門口”可辦異地事項(xiàng),，以沙埕-霞關(guān)、前岐-礬山為先行試點(diǎn),，讓兩地企業(yè)群眾“就近跑一次”“跨省好辦事”,。

三是就快導(dǎo)向。統(tǒng)籌推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)平臺融合和資源共享,，積極優(yōu)化審批流程,，以兩地辦理時限較短一方為準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)就快辦理,，提高辦事效率,。同時，篩選一批高頻事項(xiàng),，努力實(shí)現(xiàn)申請零材料,、填報零字段、審批零人工,、領(lǐng)證零上門,、存檔零紙件的智能“秒辦”。

做好三個統(tǒng)籌 推動改革落地

一是統(tǒng)籌平臺資源,，推進(jìn)“線上通辦”,。開發(fā)福鼎蒼南政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶體系和電子簽章互通互認(rèn),，在安全可控前提下探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù),，打破區(qū)域限制，打通數(shù)據(jù)查詢共享通道,，提高服務(wù)效能,。同時，通過省網(wǎng)上辦事大廳設(shè)立的“福建福鼎-浙江蒼南·跨省通辦服務(wù)專區(qū)”,，開通“跨省通辦”事項(xiàng)27項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)在線辦理。

二是統(tǒng)配終端功能,，推進(jìn)“自助通辦”,。優(yōu)化整合兩地自助終端服務(wù)功能，在“鼎E辦”“甌E辦”中分別增加“跨省通辦”模塊,，包含“辦事查詢”“證明打印”“自助申報”等多項(xiàng)功能,，并在兩地城鄉(xiāng)進(jìn)行全線布點(diǎn)。通過設(shè)置24小時政務(wù)自助服務(wù)專區(qū),，讓每個終端設(shè)備成為“跨省通辦”的專窗,。今年以來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助終端機(jī)受理醫(yī)保慢特病病種待遇認(rèn)定事項(xiàng)1738件（含19名外省人員）。

三是統(tǒng)設(shè)實(shí)體窗口,，推進(jìn)“專窗通辦”,。在兩地行政服務(wù)中心設(shè)立跨省通辦綜合服務(wù)專窗（即“福鼎——蒼南直通窗”“蒼南——福鼎直通窗”），對企業(yè)群眾在線辦理有困難或涉及多部門事項(xiàng)“跨省通辦”時,，兩地行政服務(wù)中心啟動專班協(xié)調(diào)機(jī)制，提供兜底代辦服務(wù),，通過“閩浙通辦”跨省通辦系統(tǒng),、微信、釘釘?shù)榷喾N渠道對接,，確保材料信息實(shí)時傳輸,、服務(wù)事項(xiàng)專線辦理。同時,，對接E簽寶電子簽名認(rèn)證實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)交易不見面辦理,，助力兩地政務(wù)服務(wù)跨省通辦“最多跑一趟”。

探索四項(xiàng)機(jī)制 鞏固改革成果

一是遠(yuǎn)程會商機(jī)制,。建立問題會商會診制度,，利用釘釘、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺,，定期不定期召開遠(yuǎn)程視頻會商會,，及時協(xié)調(diào)解決兩地政務(wù)服務(wù)的差異化需求問題，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、受理材料等技術(shù)性,、規(guī)范性問題等。對涉及專業(yè)技術(shù)等重大疑難問題,，邀請兩地技術(shù)專家一同參與會商,，充分征詢意見建議，以更好地協(xié)商解決問題,。

二是專班研判機(jī)制,。成立由兩地政務(wù)服務(wù)、公安,、醫(yī)保,、人社、衛(wèi)健,、市監(jiān),、不動產(chǎn)、交通,、檔案等部門窗口負(fù)責(zé)人組成的跨省通辦工作專班,，兩地政務(wù)服務(wù)部門牽頭抓總，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息互通,、分析研判,；各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，積極參與研判,、大膽探索創(chuàng)新,，共同協(xié)力推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)跨省通辦工作。

三是跟蹤預(yù)警機(jī)制,。對辦理跨省通辦事項(xiàng)過程中涉及環(huán)節(jié),、時限、材料,、流程等問題,，由本地政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行節(jié)點(diǎn)提醒、跟蹤督辦,、全程管控,，出現(xiàn)增環(huán)節(jié)、增材料,、超時限等問題的,，實(shí)行亮牌預(yù)警，即首次違規(guī)的,，采取黃牌警告,，要求說明情況、立即整改,；多次違規(guī)的,，采取紅牌處罰，部門窗口及經(jīng)辦人員“一票否優(yōu)”,，并按“不作為,、慢作為、亂作為”情形,，抄報紀(jì)檢部門,。

四是實(shí)戰(zhàn)交流機(jī)制。兩地通過選派“能手+新手”的幫帶模式,，實(shí)行干部雙向交流,、定期輪換。發(fā)揮以老帶新的“傳幫帶”作用,，通過實(shí)戰(zhàn)模擬,，相互學(xué)習(xí)交流事項(xiàng)辦理流程及相關(guān)法律法規(guī)，共同提高兩地政務(wù)服務(wù)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,。同時,，增援充實(shí)異地專窗力量,，以委托形式實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理。（福鼎市委改革辦供稿）