編者按：

為總結(jié)交流,、復(fù)制推廣各地各部門深化“放管服”改革方面的典型經(jīng)驗做法，省發(fā)改委（省審改辦）推薦了13個深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面的典型經(jīng)驗做法在全省推廣,，供各地各部門互相學(xué)習(xí)借鑒,，取長補短，擴大受益面,，推動我省“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化提升,。

“閩浙通辦”開啟兩地政務(wù)服務(wù)新模式

——福鼎市探索推動政務(wù)服務(wù)跨省通辦

一、改革背景

福鼎與蒼南兩地接壤相鄰,、人緣相親,，兩地居民在社保、醫(yī)保,、婚育,、商業(yè)登記、公安,、交警等民生服務(wù)方面有許多互通點,，長久以來，群眾辦理業(yè)務(wù)需要兩地來回跑多趟,，成本高,、耗時長，帶來一定不便,。

為進一步提高政務(wù)服務(wù)水平,，不斷突破政務(wù)服務(wù)行政區(qū)域限制，加快探索政務(wù)服務(wù)跨省通辦,、異地可辦,，根據(jù)國務(wù)院、福建省委,、省政府和浙江省委,、省政府有關(guān)“最多跑一趟”改革和“跨省通辦”要求，今年5月起,，福鼎、蒼南兩地行政服務(wù)中心深入推進“閩浙通辦”,，打破區(qū)域限制,，升級“最多跑一趟”“不見面審批”改革，為兩地群眾的交往交流增便利,，為兩地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力,。

二、主要做法

今年5月以來,，鼎蒼兩地進行了積極磋商對接,，在行政手續(xù)辦理流程,、政策等方面達成一致意見，并率先啟動兩地跨省通辦,，通過分批實施,、分步推進的方式，共建起一套跨省通辦合作機制,。

（一）統(tǒng)籌平臺資源,，推進“在線通辦”。在“閩政通”“浙里辦”增加“閩浙通辦”“浙閩通辦”模塊,，推進兩地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶體系和電子簽章互通互認,，實現(xiàn)“不出門即可跨省辦事”。同時,，推進兩地電子證照庫建設(shè),，在安全可控前提下探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，打通數(shù)據(jù)查詢共享通道,，打破區(qū)域限制,，實現(xiàn)對企業(yè)的證照信息、資質(zhì)認證等數(shù)據(jù)共享和互認,，減少審批要件和證明材料,，提高服務(wù)效能。

（二）統(tǒng)配終端功能,，推進“全線通辦”,。優(yōu)化整合兩地自助終端服務(wù)功能，在“鼎E辦”“甌E辦”中分別增加通辦模塊,，包含“證明打印”“自助申報”等多項功能,，并在兩地進行全線布點。通過設(shè)置24小時政務(wù)自助服務(wù)專區(qū),，梳理“不動產(chǎn)登記證明”“個人參保證明”“身份證明”等高頻證明類事項并嵌入自助服務(wù)終端,。將具備全程電子化或半流程電子化申報事項（如注冊登記的相關(guān)事項）的申報端嵌入終端，實現(xiàn)受理端跨區(qū)域外移,，完善自助申報可視化指導(dǎo),，方便群眾和企業(yè)“就近跑一次”。

（三）統(tǒng)建遠程系統(tǒng),，推進“連線通辦”,。開辟“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新渠道，運用“全球通”手機連線方式,，辦理跨省政務(wù)服務(wù)事項,，如不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、異地檔案查詢等可先行先試，通過視頻面對面,、人臉識別,、身份認證等，全程采集辦件電子化信息,，并作為審批依據(jù)存檔,。福鼎市屆時適時開通“全球通”平臺，以實現(xiàn)雙向互連互通,、共建共享,。

（四）統(tǒng)設(shè)實體窗口，推進“專線通辦”,。在兩地及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立跨省通辦服務(wù)專窗,，沙埕-霞關(guān)、前岐-礬山先行試點,，條件成熟再總結(jié)推廣,。專窗工作人員為企業(yè)群眾提供兜底代辦服務(wù)，協(xié)助完成有關(guān)資料的收發(fā),、寄遞,、實時傳輸?shù)裙ぷ鳌Ｔ趯４伴_設(shè)之初,，采取干部雙向交流的形式,，以提升專線通辦的質(zhì)量和效果。

三,、取得成效

“閩浙通辦”通過信息共享,、數(shù)據(jù)跑路、線上線下溝通,，一方面推動了政務(wù)服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變,，另一方面，推動流程再造,、工作方法轉(zhuǎn)變,，還推動了協(xié)同發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。此舉便利群眾辦事,，提高服務(wù)效能,，節(jié)約辦事成本，解決企業(yè)群眾“辦事難”問題,，群眾能有更多的時間和精力投入到生產(chǎn)生活中去,，助推經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前,，福鼎、蒼南雙方已初步篩選第一批通辦事項27項，涵蓋戶口遷移,、社保辦理,、醫(yī)保辦理、不動產(chǎn)信息查詢,、出生醫(yī)學(xué)證明等事項,。

（一）戶籍“閩浙通辦”，兩地居民少跑路,。自今年5月份以來,，兩地戶籍窗口先行先試，率先為“閩浙通辦”“把脈通穴”,。目前,，兩地公安已陸續(xù)開通了夫妻投靠、子女投靠父母,、父母投靠子女等投靠類,，購房類等遷移業(yè)務(wù)，現(xiàn)已完成67件,。該舉措使跨省戶口遷移辦理原來需要“跨省來回跑三趟”,，現(xiàn)在只要“當(dāng)?shù)嘏芤惶?rdquo;，大大提升群眾幸福感和獲得感,。

（二）自助政務(wù)“閩浙通辦”,，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。開發(fā)跨省通辦系統(tǒng),，應(yīng)用區(qū)塊鏈等技術(shù)打通數(shù)據(jù)共享,，實現(xiàn)“跨省服務(wù)可驗證、數(shù)據(jù)服務(wù)可信任,、授權(quán)服務(wù)可追溯”,，這種線上“閩浙通辦”程序便捷、簡單易操作,，足不出戶就能夠把事情辦好辦妥,，做到讓企業(yè)群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路,，有利于解決兩地企業(yè)和群眾辦事“多頭跑,、跑遠路、跑多趟”的問題,。