近年來，福鼎市始終把茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè),、富民產(chǎn)業(yè)，大力實施“質(zhì)量立茶,、綠色興茶、品牌強茶”戰(zhàn)略。今年,，在春茶生產(chǎn)開始階段，福鼎市改革創(chuàng)新“3+4+3”模式,，深耕茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，打響茶葉保衛(wèi)戰(zhàn)，降低了肺炎疫情對茶業(yè)的影響,，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收,。目前，全市茶業(yè)龍頭企業(yè)130家,，在全國各地創(chuàng)辦營銷網(wǎng)點1萬多個,，提供就業(yè)崗位10萬余個，市場日交易春茶10余噸,，茶青交易價格與去年同期相比穩(wěn)中有升,，其中銀針交易價為250元/千克至300元/千克，白牡丹交易價為120元/千克至160元/千克。

一,、推行“三個管理”,，夯實茶葉質(zhì)量根基。一是推行綠色防控管理,。采取“政府+專業(yè)服務公司+茶農(nóng)”模式,，按照每畝100元補助標準，委托專業(yè)公司開展茶樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,。同時,，結(jié)合深化全國茶葉有機肥代替化肥項目實施試點縣創(chuàng)建，大力推廣有機肥替代化肥,、綠色防控替代化學農(nóng)藥使用,，2018年就全面禁止使用除草劑，全面倡導不用化學農(nóng)藥,，走在全省前列,。二是推行可追溯管理。將全市茶企納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺,，督促企業(yè)及時建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案,，嚴格落實進貨查驗、索證索票等制度,，推行“一品一碼,、賦碼銷售”，并大力推行茶青憑證交易,，嚴禁無憑證,、質(zhì)量安全無保證的外地茶青流入市場，確保茶葉產(chǎn)品來源可查詢,、質(zhì)量可追溯,、責任可追究。三是推行行業(yè)內(nèi)控管理,。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會作用,，嚴格福鼎白茶證明商標使用準入門檻和監(jiān)管機制，制定違反行業(yè)自律規(guī)范黑名單,，推動茶企誠信體系建設,。堅持對全市238家福鼎白茶商標授權(quán)企業(yè)的茶產(chǎn)品實行質(zhì)量“一月一評、年度總評”制度,，有效提升白茶品質(zhì),，形成“制茶有標準、壓餅不做假,、年份要真實,、經(jīng)營要誠信”的行業(yè)自律共識,。

二、突破“四大難點”,，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收,。一是破解茶工“緊缺難”。深入挖掘當前閑置的農(nóng)村勞動力,，把因疫情影響未外出打工的健康勞動力，充實到今年的采茶隊伍中,。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn),、茶企、茶農(nóng)與茶業(yè)專業(yè)合作社開展互助合作,，針對不同村鎮(zhèn)茶葉采摘時間的不同合理調(diào)配采茶工,。鼓勵有條件的茶區(qū)采用機械采茶，降低采茶人員密集度,，提高采茶效率,。同時，采取山頭分散,、地塊分散,、人員分散“三分散”措施，確保安全防護到位,。二是破解茶農(nóng)“增收難”,。積極協(xié)調(diào)茶業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，茶企帶頭履行不壓低價格,、不拒收本地茶,、不收外地茶、提高茶青價格（即企業(yè)所帶動基地的茶青價格應高于市場價10%以上）的“三不一提高”承諾,，確保茶青價格穩(wěn)定,，促進茶農(nóng)增收。同時,，組織制作福鼎白茶標準樣,，制定毛茶收購指導價，保障茶農(nóng)利益,。三是破解茶葉“銷售難”,。充分運用新媒體發(fā)布茶葉產(chǎn)品信息，多渠道,、多形式廣泛宣傳,，引導茶葉線上消費。積極與聚劃算,、天貓以及抖音等新媒體平臺對接合作事宜,，幫助重點茶業(yè)龍頭企業(yè)在電商平臺建立福鼎白茶旗艦店,，推進線上線下整體營銷。目前共推薦30多家茶企入駐電商平臺,，有效緩解銷售壓力,。四是破解茶企“融資難”。用好用足支農(nóng)再貸款低息資金,，指導各行社積極對接茶業(yè)協(xié)會,、茶企茶商，簽訂定向授信協(xié)議,，創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫支農(nóng)貸”“戰(zhàn)疫同心貸”等專項信貸產(chǎn)品,，及時下調(diào)貸款利率3-5個百分點，將優(yōu)惠帶給茶農(nóng),、茶企及茶商,，并簡化信貸審批手續(xù)，開辟“綠色信貸通道”,，全力支持茶企復工復產(chǎn),、茶農(nóng)春耕備耕，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“金融活水”,。目前,，涉茶企業(yè)貸款80戶，余額2.62億元,；涉茶個人貸款24245戶,，余額21億元；使用支農(nóng)再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率涉茶類貸款645戶,，余額1.12億元,。

三、建立“三項機制”,，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。一是建立“專家指導機制”。組織茶技專家深入一線,，開展茶園科學化,、規(guī)范化、無害化管理技術(shù)指導,，幫助茶企做好茶葉加工環(huán)境和場地清潔工作,，為春茶生產(chǎn)加工創(chuàng)造一個良好清潔的環(huán)境。同時,，對生產(chǎn)加工人員進行鮮葉采摘,、茶葉加工、生產(chǎn)技術(shù)等各項崗前培訓,，發(fā)放《福鼎白茶茶園生產(chǎn)科學管理手冊》等科普資料1000冊,，有效提高茶葉的生產(chǎn)質(zhì)量,。二是建立“執(zhí)法聯(lián)動機制”。成立茶葉質(zhì)量安全巡查隊,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村定期巡查制度，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督,，實現(xiàn)從茶園到茶杯全覆蓋巡查,。強化部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息互通,，建立從快從嚴查處機制,。同時，層層壓實責任,，將茶葉質(zhì)量安全管理責任傳遞到村,、企業(yè),、農(nóng)戶,，強化茶農(nóng)質(zhì)量安全意識。三是建立“利益聯(lián)結(jié)機制”,。推廣“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農(nóng)”模式,，出臺政策鼓勵企業(yè)建立標準化茶園基地，推動農(nóng)戶小散茶園向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)聚集,，實行茶園生態(tài)化管理,。同時，在保障茶青銷售價格的基礎上,，規(guī)范茶葉加工生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標準,，實行茶葉加工生產(chǎn)標準化，有效促進村集體,、茶農(nóng)“雙增收”,。目前，90個重點產(chǎn)茶村通過集體茶園出租,、茶廠出租,、入股茶企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式推動村集體增收387萬元,，平均每村增收4.3萬元,。

（該案例由福鼎市委改革辦供稿，在《福建改革財經(jīng)情況》上刊登,，得到《中國改革報》等媒體的關注和報道）