近年來(lái),，福鼎市始終把茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),，大力實(shí)施“質(zhì)量立茶、綠色興茶、品牌強(qiáng)茶”戰(zhàn)略,。今年,，在春茶生產(chǎn)開始階段，福鼎市改革創(chuàng)新“3+4+3”模式,，深耕茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，打響茶葉保衛(wèi)戰(zhàn)，降低了肺炎疫情對(duì)茶業(yè)的影響,，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收。目前,，全市茶業(yè)龍頭企業(yè)130家，在全國(guó)各地創(chuàng)辦營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)1萬(wàn)多個(gè),，提供就業(yè)崗位10萬(wàn)余個(gè)，市場(chǎng)日交易春茶10余噸,，茶青交易價(jià)格與去年同期相比穩(wěn)中有升,，其中銀針交易價(jià)為250元/千克至300元/千克，白牡丹交易價(jià)為120元/千克至160元/千克,。

一,、推行“三個(gè)管理”，夯實(shí)茶葉質(zhì)量根基,。一是推行綠色防控管理,。采取“政府+專業(yè)服務(wù)公司+茶農(nóng)”模式，按照每畝100元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，委托專業(yè)公司開展茶樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,。同時(shí)，結(jié)合深化全國(guó)茶葉有機(jī)肥代替化肥項(xiàng)目實(shí)施試點(diǎn)縣創(chuàng)建,，大力推廣有機(jī)肥替代化肥,、綠色防控替代化學(xué)農(nóng)藥使用,，2018年就全面禁止使用除草劑，全面倡導(dǎo)不用化學(xué)農(nóng)藥,，走在全省前列,。二是推行可追溯管理。將全市茶企納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái),，督促企業(yè)及時(shí)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn),、索證索票等制度,，推行“一品一碼,、賦碼銷售”，并大力推行茶青憑證交易,，嚴(yán)禁無(wú)憑證、質(zhì)量安全無(wú)保證的外地茶青流入市場(chǎng),，確保茶葉產(chǎn)品來(lái)源可查詢,、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究,。三是推行行業(yè)內(nèi)控管理,。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)作用，嚴(yán)格福鼎白茶證明商標(biāo)使用準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管機(jī)制,，制定違反行業(yè)自律規(guī)范黑名單,，推動(dòng)茶企誠(chéng)信體系建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)全市238家福鼎白茶商標(biāo)授權(quán)企業(yè)的茶產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量“一月一評(píng),、年度總評(píng)”制度,，有效提升白茶品質(zhì),，形成“制茶有標(biāo)準(zhǔn)、壓餅不做假,、年份要真實(shí),、經(jīng)營(yíng)要誠(chéng)信”的行業(yè)自律共識(shí),。

二、突破“四大難點(diǎn)”,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收。一是破解茶工“緊缺難”,。深入挖掘當(dāng)前閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力，把因疫情影響未外出打工的健康勞動(dòng)力,，充實(shí)到今年的采茶隊(duì)伍中,。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、茶企,、茶農(nóng)與茶業(yè)專業(yè)合作社開展互助合作,，針對(duì)不同村鎮(zhèn)茶葉采摘時(shí)間的不同合理調(diào)配采茶工。鼓勵(lì)有條件的茶區(qū)采用機(jī)械采茶,，降低采茶人員密集度,，提高采茶效率。同時(shí),，采取山頭分散,、地塊分散、人員分散“三分散”措施,，確保安全防護(hù)到位,。二是破解茶農(nóng)“增收難”,。積極協(xié)調(diào)茶業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,，茶企帶頭履行不壓低價(jià)格、不拒收本地茶,、不收外地茶,、提高茶青價(jià)格（即企業(yè)所帶動(dòng)基地的茶青價(jià)格應(yīng)高于市場(chǎng)價(jià)10%以上）的“三不一提高”承諾，確保茶青價(jià)格穩(wěn)定,，促進(jìn)茶農(nóng)增收,。同時(shí)，組織制作福鼎白茶標(biāo)準(zhǔn)樣,，制定毛茶收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，保障茶農(nóng)利益,。三是破解茶葉“銷售難”。充分運(yùn)用新媒體發(fā)布茶葉產(chǎn)品信息，多渠道,、多形式廣泛宣傳,，引導(dǎo)茶葉線上消費(fèi),。積極與聚劃算,、天貓以及抖音等新媒體平臺(tái)對(duì)接合作事宜,，幫助重點(diǎn)茶業(yè)龍頭企業(yè)在電商平臺(tái)建立福鼎白茶旗艦店,，推進(jìn)線上線下整體營(yíng)銷。目前共推薦30多家茶企入駐電商平臺(tái),，有效緩解銷售壓力,。四是破解茶企“融資難”,。用好用足支農(nóng)再貸款低息資金，指導(dǎo)各行社積極對(duì)接茶業(yè)協(xié)會(huì),、茶企茶商,，簽訂定向授信協(xié)議,，創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫支農(nóng)貸”“戰(zhàn)疫同心貸”等專項(xiàng)信貸產(chǎn)品,，及時(shí)下調(diào)貸款利率3-5個(gè)百分點(diǎn)，將優(yōu)惠帶給茶農(nóng),、茶企及茶商,，并簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù)，開辟“綠色信貸通道”,，全力支持茶企復(fù)工復(fù)產(chǎn),、茶農(nóng)春耕備耕，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。目前,，涉茶企業(yè)貸款80戶,，余額2.62億元；涉茶個(gè)人貸款24245戶,，余額21億元,；使用支農(nóng)再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率涉茶類貸款645戶，余額1.12億元,。

三,、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。一是建立“專家指導(dǎo)機(jī)制”,。組織茶技專家深入一線，開展茶園科學(xué)化,、規(guī)范化,、無(wú)害化管理技術(shù)指導(dǎo)，幫助茶企做好茶葉加工環(huán)境和場(chǎng)地清潔工作,，為春茶生產(chǎn)加工創(chuàng)造一個(gè)良好清潔的環(huán)境,。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)加工人員進(jìn)行鮮葉采摘,、茶葉加工,、生產(chǎn)技術(shù)等各項(xiàng)崗前培訓(xùn)，發(fā)放《福鼎白茶茶園生產(chǎn)科學(xué)管理手冊(cè)》等科普資料1000冊(cè),，有效提高茶葉的生產(chǎn)質(zhì)量,。二是建立“執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。成立茶葉質(zhì)量安全巡查隊(duì),，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村定期巡查制度，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯全覆蓋巡查,。強(qiáng)化部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息互通,，建立從快從嚴(yán)查處機(jī)制,。同時(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任,，將茶葉質(zhì)量安全管理責(zé)任傳遞到村,、企業(yè),、農(nóng)戶,，強(qiáng)化茶農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)。三是建立“利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”,。推廣“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農(nóng)”模式,，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地,，推動(dòng)農(nóng)戶小散茶園向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)聚集，實(shí)行茶園生態(tài)化管理,。同時(shí),，在保障茶青銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，規(guī)范茶葉加工生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行茶葉加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，有效促進(jìn)村集體、茶農(nóng)“雙增收”,。目前,，90個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶村通過集體茶園出租、茶廠出租,、入股茶企業(yè),、土地流轉(zhuǎn)等方式推動(dòng)村集體增收387萬(wàn)元，平均每村增收4.3萬(wàn)元,。

（該案例由福鼎市委改革辦供稿,，在《福建改革財(cái)經(jīng)情況》上刊登，得到《中國(guó)改革報(bào)》等媒體的關(guān)注和報(bào)道）