引金融活水 為“三農(nóng)”紓困——屏南縣創(chuàng)新政策性融資擔(dān)保工作機(jī)制
為了更好地服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,,引導(dǎo)更多金融資本投向“三農(nóng)”領(lǐng)域,,近年來(lái),屏南縣堅(jiān)持“扶小微,、廣覆蓋,、分層次、可持續(xù)”原則,,積極探索創(chuàng)新“政銀擔(dān)”三方協(xié)同合作機(jī)制,,不斷健全完善政策性、商業(yè)性相結(jié)合的融資擔(dān)保體系,在全市率先掛牌運(yùn)營(yíng)屏南縣惠農(nóng)融資擔(dān)保有限公司(簡(jiǎn)稱縣農(nóng)擔(dān)),,全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作,,有效破解了小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴,、融資慢問題,。截至2020年上半年,縣農(nóng)擔(dān)在保戶數(shù)613戶,,擔(dān)保余額1.09億元,,擔(dān)保規(guī)模放大倍數(shù)5.2倍,位居全省第三。主要做法有:
一,、突出政策落實(shí),,確保“推得開”。一是強(qiáng)化組織保障,。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,,主動(dòng)對(duì)接省市利好政策,多次召開縣金融辦,、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行等部門的聯(lián)席會(huì)議,,精心部署,、高效運(yùn)作,快速完成縣農(nóng)擔(dān)組織構(gòu)架,、隊(duì)伍場(chǎng)所等建設(shè),,并在2個(gè)月內(nèi)取得融資擔(dān)保許可,于2017年10月正式掛牌運(yùn)營(yíng),。二是整合風(fēng)險(xiǎn)基金,。推進(jìn)“銀政擔(dān)”合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,整合省級(jí)補(bǔ)助,、縣級(jí)配套、小額扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)等各類擔(dān)保資金3100萬(wàn)元,,用于政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)為小微企業(yè),、“三農(nóng)”等融資擔(dān)保提供風(fēng)險(xiǎn)保障,。三是加大宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)開展宣傳活動(dòng),、投放廣告,、設(shè)立微信公眾號(hào)和開通咨詢電話等多渠道進(jìn)行宣傳推介、答疑解惑,提高政策知曉率,,暢通溝通辦理渠道,,方便農(nóng)戶及企業(yè)辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù),推動(dòng)形成“有農(nóng)擔(dān),、農(nóng)業(yè)貸款不再難”“貸款及時(shí)還,、再貸就不難”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。
二,、突出聯(lián)動(dòng)服務(wù),,確保“貸得快”。一是銀擔(dān)信息共享,。銀擔(dān)雙方發(fā)揮各自渠道,、團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì),相互推薦優(yōu)質(zhì)客戶名單,,收集擔(dān)保項(xiàng)目受理立項(xiàng)資料,,共享信息資源,共同精準(zhǔn)評(píng)級(jí)授信,。二是同步受理調(diào)查,。除查詢征信報(bào)告、三網(wǎng)聯(lián)查外,,銀擔(dān)業(yè)務(wù)人員相互配合,,同步對(duì)農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,,共同評(píng)價(jià)客戶的經(jīng)營(yíng)狀況和還款能力,,避免重復(fù)調(diào)查,大大縮短審查時(shí)間,。三是簡(jiǎn)化審批流程,。在擔(dān)保手續(xù)辦理上,銀擔(dān)雙方無(wú)縫對(duì)接,,開通綠色通道,,嚴(yán)格限時(shí)評(píng)審,提高放貸時(shí)效,,基本形成“業(yè)務(wù)受理,、盡職調(diào)查、授信審批,、保后管理”等銀擔(dān)合作標(biāo)準(zhǔn)化操作流程,,做到快審、快批,、快貸,。目前,,在材料齊全的情況下,僅需1天即可出具保函,。
三,、突出引領(lǐng)帶動(dòng),確保“用得好”,。一是助推脫貧攻堅(jiān),。充分發(fā)揮小額扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)金作用,建立批量擔(dān)保模式,,與“金融扶貧”形成有益互補(bǔ),,累計(jì)擔(dān)保小額扶貧貸款1074戶4554萬(wàn)元,有效滿足貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金需求,,帶動(dòng)貧困戶戶均增收1萬(wàn)元以上,。二是扶持特色產(chǎn)業(yè)。牢牢抓好縣域加快發(fā)展高山花卉,、鄉(xiāng)村文創(chuàng),、鄉(xiāng)村旅游、高山蔬菜及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī),,堅(jiān)持貸款跟著產(chǎn)業(yè)走,,累計(jì)為611戶農(nóng)戶及特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保7767.8萬(wàn)元,有效保障特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求,。三是幫扶中小微企業(yè),。先后為善溪醇酒業(yè)、萬(wàn)祥農(nóng)業(yè),、瑞恒農(nóng)業(yè)等106家農(nóng)業(yè)小微企業(yè),、經(jīng)濟(jì)合作社提供貸款擔(dān)保118筆4432萬(wàn)元。同時(shí),,多舉措拓寬中小微企業(yè)融資渠道,,與寧德市國(guó)有投資再擔(dān)保有限公司合作,創(chuàng)新以縣屬國(guó)有企業(yè)為反擔(dān)保,,為惠澤龍酒業(yè),、白水洋酒業(yè)、閩卉園藝等企業(yè)提供貸款擔(dān)保5105萬(wàn)元,。
四,、突出風(fēng)險(xiǎn)防控,確保“收得回”,。一是建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。縣農(nóng)擔(dān)與合作銀行對(duì)貸款進(jìn)行共同管理,、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),,縣農(nóng)擔(dān)承擔(dān)80%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,合作銀行承擔(dān)20%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。創(chuàng)新三方聯(lián)保機(jī)制,,縣農(nóng)擔(dān)與寧德市國(guó)有投資再擔(dān)保有限公司,、刺桐紅村鎮(zhèn)銀行實(shí)行4:4:2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),進(jìn)一步減輕風(fēng)險(xiǎn)壓力,。二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分保機(jī)制,。深化與福建省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司合作,推動(dòng)在屏南成立全市唯一一家辦事處,,并先后與與福建省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司,、福建省閩投融資再擔(dān)保有限責(zé)任公司、寧德市國(guó)有投資再擔(dān)保有限公司簽訂風(fēng)險(xiǎn)分保合作協(xié)議,,多渠道防范化解風(fēng)險(xiǎn),。三是建立擔(dān)保額度控制機(jī)制。堅(jiān)持支農(nóng)支小,、良性可持續(xù)發(fā)展的原則,,立足縣域?qū)嶋H控制擔(dān)保額度,明確為自然人單戶擔(dān)保余額控制在30萬(wàn)以內(nèi),,企業(yè)化經(jīng)營(yíng)單戶擔(dān)保余額控制在50萬(wàn)以內(nèi),,目前實(shí)際戶均擔(dān)保額度為18萬(wàn)元。四是加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理,。強(qiáng)化線上線下和貸前,、貸中、貸后管理,,定期或不定期抽查走訪客戶,,及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作,??h農(nóng)擔(dān)定期按照合作協(xié)議對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查核查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),嚴(yán)控貸款風(fēng)險(xiǎn),。截至2020年6月底,,融資擔(dān)保不良率控制在0.36%以內(nèi)。
(該案例由屏南縣委改革辦供稿,,在寧德《改革與調(diào)研》上刊登)
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