寧德市東北部與浙南地區(qū)接壤相鄰,、人緣相親,、文化相通,、語言相近,、經(jīng)濟相融,，自古以來就是一個不可分割的命運共同體,。近年來,，我市以制度建設(shè)為抓手,，著力探索構(gòu)建閩浙邊跨區(qū)域全方位改革協(xié)作機制,，有效打破行政邊界“藩籬”，推動改革資源共享，實現(xiàn)在智識上互相補充,、在制度上彼此借鑒,，開創(chuàng)了跨區(qū)域改革協(xié)作新局面。6月16日,，福鼎,、福安、壽寧,、柘榮4縣（市）委改革辦與浙江省溫州市泰順縣委改革辦共同簽訂了備忘錄,，就加強改革工作經(jīng)驗交流、改革舉措互學(xué)互鑒等方面達成合作共識,。

一,、創(chuàng)新組織聯(lián)建機制，破解黨組織作用發(fā)揮難題,。創(chuàng)新建立閩浙邊黨建聯(lián)盟,，打破兩省基層黨組織的壁壘界限和體制束縛，架起“互聯(lián)互通”新橋梁,，為閩浙邊地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供更加有力保障,。搭建組織架構(gòu)，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-黨支部-黨員”三級聯(lián)盟組織體系,，簽訂雙邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新時代閩浙邊合作發(fā)展框架協(xié)議”,，制作閩浙邊合作發(fā)展聯(lián)系卡，成立邊界村聯(lián)合黨組織,、“志愿服務(wù)”黨建聯(lián)盟、“區(qū)域人才”黨建聯(lián)盟,、閩浙邊團建聯(lián)盟等,，全面構(gòu)建閩浙邊區(qū)域發(fā)展共同體。完善共建制度,，建立聯(lián)席會議制度,，每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級座談會，每月舉辦一次村級共建活動,，每周進行一次視頻連線,，圍繞生態(tài)環(huán)境共護、省際通道共建,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)共贏,、文旅市場共推、平安邊界共創(chuàng),、干部人才共育等六大領(lǐng)域開展定期合作交流,。強化工作聯(lián)動，制定邊界共建黨員公約,、聯(lián)盟單位共建計劃表,，精準對接聯(lián)盟村,、非公企業(yè)、黨員群眾之間的需求,，有針對性地開展共建工作,。特別是新冠肺炎疫情防控期間，建立疫情聯(lián)防聯(lián)控機制,，成立邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控專項工作組,，聯(lián)合部署推動、聯(lián)合排查監(jiān)測,、聯(lián)合動態(tài)跟蹤,、聯(lián)合宣傳引導(dǎo)，成功守住福建“北大門”,。

二,、創(chuàng)新穩(wěn)定聯(lián)保機制，破解邊界基層治理難題,。針對邊界線長面廣,、人員流動頻繁、涉邊矛盾糾紛隱患較多的現(xiàn)象,，探索建立跨區(qū)域基層治理新模式,，有效破解矛盾糾紛溝通不到位、處置不及時等問題,，維護邊界安定穩(wěn)定,。管理協(xié)同，建立綜合調(diào)處機制,，成立閩浙邊人民調(diào)解聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心,，中心主任由各方司法局分管副局長輪值，副主任由毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長擔(dān)任,，定期召開聯(lián)席會議,，交流矛盾糾紛動態(tài)，共同調(diào)處工作中存在的困難和問題,。服務(wù)協(xié)作,，簽訂《閩浙兩地法院司法協(xié)作協(xié)議》和《宗教工作區(qū)域協(xié)作機制協(xié)議書》，建立綜治平安領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)誼,、糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào),、界線委托管理機制等，特別是對因毗鄰地區(qū)矛盾糾紛引起的重大信訪案件,、重大歷史疑難積案,，實行多方司法局領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確調(diào)處責(zé)任單位、協(xié)助單位和辦結(jié)時限,，合理協(xié)調(diào)處置,。信息共享，建立多邊信息資源聯(lián)網(wǎng)共享機制,，通過微信工作群,、視頻對接交流、互送信息簡報等方式,，互通聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作開展情況,，實現(xiàn)信息資源共享。同時定期互派干部到邊界村兼職,，舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班,，互相學(xué)習(xí)借鑒對方的先進經(jīng)驗做法，提高業(yè)務(wù)技能水平,。

三,、創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)動機制，破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,。立足自然資源相同,、發(fā)展條件相近的實際，堅持互利共贏的原則,，探索建立跨區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)作新體系,，有效破解原先各自區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同、重復(fù)建設(shè)和無序競爭等問題,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展共推,，由邊界村黨組織共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立跨區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶+市場”形式,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“抱團”發(fā)展。同時,，探索建立“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)跨省聯(lián)動發(fā)展機制，通過土地流轉(zhuǎn),、技術(shù)互幫,、基地共建的方式在農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售,、深加工等方面開展合作交流,。如，福鼎市管陽鎮(zhèn)沈青村黨支部幫助泰順縣柳峰鄉(xiāng)墩頭村花海項目流轉(zhuǎn)了150多畝土地,，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時幫助村民增收,。生態(tài)旅游共促，充分挖掘各地旅游市場資源，加強規(guī)劃對接,，建立客源互推和資源共享平臺,，共同推進生態(tài)旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗園以及配套觀光旅游等項目建設(shè),，聯(lián)合宣傳推廣“閩浙跨省一日游”項目,，促進邊界生態(tài)旅游行業(yè)健康有序發(fā)展。今年僅柘榮縣英王鄉(xiāng)半嶺村就吸引浙江游客5000多人次前來旅游打卡,。基礎(chǔ)設(shè)施共建,，加強三地邊界村莊布局、土地利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃銜接,，共同集中力量推進邊界地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如,，福鼎市前岐井頭村與蒼南縣礬山鎮(zhèn)拱橋內(nèi)村共同集資30多萬元硬化1000米通村道路,，極大方便兩地群眾生產(chǎn)生活。

（該案例由寧德市委改革辦供稿,，在《福建改革財經(jīng)情況》上刊登,，獲得閩東日報新媒體平臺關(guān)注報道）