新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，寧德市認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列部署要求,，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，千方百計(jì)搶時(shí)間,、趕進(jìn)度，跑出了全面開(kāi)復(fù)工“加速度”,。一季度,，在222個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部復(fù)工的基礎(chǔ)上，又集中開(kāi)工重大項(xiàng)目106個(gè),，總投資404.7億元,。特別是2月26日,，時(shí)代新能源四期、正威電子信息新材料兩個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，堅(jiān)定了全市上下奪取“雙勝利”,，完成全年發(fā)展目標(biāo)的信心。1-2月,，寧德市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.4%,，工業(yè)用電量增長(zhǎng)0.3%，工業(yè)稅收增長(zhǎng)3.9%,，財(cái)政兩項(xiàng)收入分別增長(zhǎng)2.4%、3.3%,，增幅均居全省首位,，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)、位居全省前列,。

一,、堅(jiān)持“分區(qū)+分類(lèi)”，繪好全域“復(fù)工圖”,。“分區(qū)”,，就是根據(jù)各地疫情的實(shí)際情況，將全市10個(gè)縣（市,、區(qū)）科學(xué)劃分為加速推進(jìn)區(qū),、重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)、提速推進(jìn)區(qū)等3個(gè)區(qū)域,，分別制定復(fù)工方案,，確保疫情防控和項(xiàng)目復(fù)工更加精準(zhǔn)有效。屏南,、壽寧,、柘榮等3個(gè)無(wú)疫情縣的加速推進(jìn)區(qū)，2月底實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工,；蕉城,、東僑、福安,、福鼎,、霞浦等5個(gè)有零星疫情發(fā)生的重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，3月初實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工,；古田,、周寧等2個(gè)列入一般疫情縣的提速推進(jìn)區(qū)，3月上旬實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工,。“分類(lèi)”,，就是根據(jù)項(xiàng)目體量和類(lèi)別,，按照輕重緩急的原則，對(duì)涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及衢寧鐵路寧德段,、沙埕灣跨海通道,、寧德一中新校區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi),、急需民生類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目,，實(shí)行“一項(xiàng)目一策”精準(zhǔn)服務(wù)，全力幫助解決返崗人員住宿,、省外建筑構(gòu)件運(yùn)輸,、員工招聘、防疫物資供給,、施工現(xiàn)場(chǎng)青苗賠償?shù)葐?wèn)題,，以重大項(xiàng)目的優(yōu)先復(fù)工帶動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目的全面復(fù)工。

二,、堅(jiān)持“復(fù)工+開(kāi)工”,，增強(qiáng)發(fā)展“驅(qū)動(dòng)力”。在全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工的同時(shí),，堅(jiān)持項(xiàng)目開(kāi)工不按“暫停鍵”,，充分發(fā)揮“五個(gè)一批”項(xiàng)目機(jī)制作用，做到計(jì)劃往前排,、服務(wù)往前靠,，全面提速“五個(gè)一批”項(xiàng)目簽約轉(zhuǎn)開(kāi)工步伐，確保項(xiàng)目不間斷,、投資不掉線,。比如，針對(duì)時(shí)代新能源四期,、正威電子信息新材料兩個(gè)新開(kāi)工的“金娃娃”項(xiàng)目,，春節(jié)前就以項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)為目標(biāo),，交叉推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì),、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng),、征遷,、施工方案等前期各環(huán)節(jié)工作，千方百計(jì)把時(shí)間往前趕,；疫情期間,，又采取 “邊測(cè)、邊簽、邊收,、邊填”等超常規(guī)做法,，“五加二”“白加黑”推進(jìn)“三通一平”施工，及時(shí)保障項(xiàng)目供地,，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工,。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)與目標(biāo)客商的溝通對(duì)接,，推動(dòng)上海福浦寧德銅鋁深加工等項(xiàng)目順利簽約,，并搶抓國(guó)家擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金發(fā)行規(guī)模和領(lǐng)域以及省發(fā)改委會(huì)同國(guó)開(kāi)行福建分行設(shè)立融資總量500億元補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)的有利時(shí)機(jī),，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備對(duì)接,，努力提升“后疫情”時(shí)期發(fā)展的后勁動(dòng)能。

三,、堅(jiān)持“線上+線下”,，打出服務(wù)“組合拳”。“線下”,，就是成立重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工服務(wù)專班到一線靠前服務(wù)，全面推行“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+專班服務(wù)+專員駐點(diǎn)”工作機(jī)制,，市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目,，市縣鄉(xiāng)分級(jí)成立專門(mén)服務(wù)隊(duì)，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,，全力保障項(xiàng)目能早日復(fù)工,、復(fù)工后可持續(xù)施工。出臺(tái)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“23條措施”,，并開(kāi)通政策兌現(xiàn)“直通車(chē)”,，分項(xiàng)目“一對(duì)一”指導(dǎo)梳理，提供“一站式”代辦服務(wù),，打通政策落實(shí)“最后一公里”,。線上，就是充分利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”審批機(jī)制,，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦,、郵寄辦,、自助辦”等“不見(jiàn)面”審批模式，創(chuàng)新容缺受理,、承諾辦理,、預(yù)約辦事和急事急辦、特事特辦等審批服務(wù)，最大限度精簡(jiǎn)申報(bào)材料,、簡(jiǎn)化辦事流程,、提升審批時(shí)效。

四,、堅(jiān)持“嚴(yán)防+嚴(yán)控”,，織密復(fù)工“安全網(wǎng)”。“嚴(yán)防”,，就是嚴(yán)把返崗人員入口關(guān),，組建防疫服務(wù)專班，督促指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位,、施工單位落實(shí)疫情防控主體責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)省外返崗員工14天居家醫(yī)學(xué)觀察或監(jiān)督性醫(yī)學(xué)觀察等“硬”要求，省內(nèi)返崗員工按規(guī)定實(shí)行健康管理措施,，并推行“一人一檔”“一人一證”和個(gè)人健康承諾等制度,，精準(zhǔn)抓好源頭管控，全力堵塞疫情輸入通道,。“嚴(yán)控”,，就是嚴(yán)把日常管理關(guān)，對(duì)在崗員工和返崗員工分開(kāi)管理,、省內(nèi)員工和省外員工分區(qū)管理,、施工現(xiàn)場(chǎng)班組人員網(wǎng)絡(luò)化管理，并實(shí)行“一日一督查”“一日一通報(bào)”,，將返崗復(fù)工人員控制在最小單元,，杜絕出現(xiàn)聚集性病例。同時(shí),，針對(duì)返崗員工安置難問(wèn)題,，探索推行“企業(yè)就地安置一批、鄉(xiāng)村動(dòng)員接納一批,、政府協(xié)調(diào)保障一批”做法,，確保應(yīng)住盡住、不落一人,。

（該案例由寧德市委改革辦供稿,，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的《改革內(nèi)參》上刊登，并得到《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)•福建學(xué)習(xí)平臺(tái)》和《中國(guó)改革報(bào)》等媒體的關(guān)注和報(bào)道）