寧德網(wǎng)

去年以來,，寧德市認真貫徹習近平總書記給下黨鄉(xiāng)親們重要回信精神,，按照“抓兩頭帶中間”的要求，堅持像抓精準扶貧一樣抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，補短板,、促協(xié)調(diào)，抓典型,、促引領,，有力推進薄弱村共同進步、共同發(fā)展,，走出了一條支撐強勁,、特色彰顯的產(chǎn)業(yè)薄弱村發(fā)展之路。

一,、加大幫扶指導力度,。一是建立健全領導掛鉤制度。出臺《關于開展市領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶產(chǎn)業(yè)薄弱村工作的通知》《關于開展市領導掛鉤指導省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和試點村工作的通知》《福安市關于促進產(chǎn)業(yè)薄弱村加快發(fā)展的三年行動計劃》等政策文件,，由福安市委,、市政府主要負責同志作為總掛鉤，統(tǒng)籌指導全市掛鉤幫扶工作,，處級以上領導干部負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶指導協(xié)調(diào)工作,，掛鉤單位負責組織開展幫扶工作，實現(xiàn)所有產(chǎn)業(yè)薄弱村和省級試點示范村掛鉤聯(lián)系全覆蓋,。二是整合“四支隊伍”,。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)薄弱村現(xiàn)有人才總量小、專業(yè)技術人員緊缺等問題,，擇優(yōu)選派20名臨近退休的市管干部到產(chǎn)業(yè)薄弱村擔任專職“鄉(xiāng)村振興指導員”,、42名表現(xiàn)優(yōu)異、干勁十足的年輕干部擔任駐村第一書記和90名科技特派員,，組建63支315人的鄉(xiāng)村振興服務隊,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)薄弱村全覆蓋，真正把干部隊伍中的“尖兵”力量下沉一線,。三是強化金融支撐,。市財政每年安排5000萬元專項資金用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對每個省鄉(xiāng)村振興“千村試點,、萬村推進”試點村,，省里給予200萬元、福安市配套至少100萬元的專項資金,，用于支持產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，健全農(nóng)村信用體系,，組建富信擔保公司為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保,，鼓勵引導金融機構拓寬小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資渠道,。

二、建立標準化作業(yè)圖,。一是抓調(diào)查研究,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)等部門負責指導各產(chǎn)業(yè)薄弱村抓好村內(nèi)、村外兩個層面的調(diào)查研究,，摸清村內(nèi)薄弱村土地資源,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力資源等情況和村外外流人口,、在外鄉(xiāng)賢技能特長,、地域分布等，全面各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,、劣勢,，形成“一村一檔”供產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目謀劃提供參考。二是抓動員部署,。抓好市,、鄉(xiāng)、村三個層面的動員部署工作,，形成一體聯(lián)動格局,。市、鄉(xiāng)層面做好宣傳發(fā)動,、政策解讀,、組織參觀學習等工作，提高村干部工作勁頭,；村一級通過召開黨員大會,、村民代表大會，村干部逐戶走訪等方式,，充分調(diào)動群眾積極性,。三是抓規(guī)劃設計。一方面,，市直相關部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村加強協(xié)作聯(lián)系，梳理本區(qū)域,、本鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的資源優(yōu)勢和具體路徑,，制定完善鄉(xiāng)村振興工作方案；另一方面,，各產(chǎn)業(yè)薄弱村在做好前期調(diào)研的基礎上,，研究選定1-2個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)項目納入產(chǎn)業(yè)項目儲備庫。四是抓項目發(fā)展,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導,、駐村干部,、農(nóng)技人員,、村主干以及村集體經(jīng)濟組織負責人組成項目工作專班，梳理建立每個薄弱村的產(chǎn)業(yè)項目儲備庫,，確保每年均有2-3個產(chǎn)業(yè)項目實施,，直至產(chǎn)業(yè)薄弱村達到退出標準。五是抓要素保障,。在要素保障上抓好用地,、資金、人才,、市場,、項目主體等方面的協(xié)調(diào)工作。按照“缺什么補什么”的原則,，集中各類資源要素,，加快薄弱村傾斜配置。

三,、全面完善工作機制,。一是配齊項目工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立產(chǎn)業(yè)薄弱村產(chǎn)業(yè)振興工作領導小組,，明確專項工作小組,，形成主要領導親自抓、班子成員共同抓,、分管領導專職抓,、包村干部配合抓、村干部自覺抓的良好局面,。通過整合科技特派員,、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術人員、駐村,、掛村,、包村等工作力量，組建鄉(xiāng)村振興服務隊,，實行“保姆式”跟蹤服務,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。二是探索薄弱村“產(chǎn)業(yè)+黨建聯(lián)盟”工作模式,。探索“產(chǎn)業(yè)+黨建聯(lián)盟”工作模式,，按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相似,、組織牽頭”的原則,，建立產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟,，以產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟為依托，鼓勵各村發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，打造品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，形成村村有特色、村村有產(chǎn)業(yè)的格局,。三是建立產(chǎn)業(yè)項目動態(tài)銷號工作機制,。探索建立了“兩庫六定”管理機制即前期建立好產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，定實施項目,、定項目方案,、定資金拼盤；完善項目實施庫,，定實施計劃,、定工作責任、定督查考核,，建設項目竣工后即進行銷號,，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目需完成向經(jīng)營單位驗收移交后進行銷號，進一步完善了產(chǎn)業(yè)振興項目醞釀,、生成,、實施、銷號全過程管理,。四是健全會商工作制度,。為進一步加強各工作組聯(lián)系與溝通，及時總結,、完善產(chǎn)業(yè)振興工作經(jīng)驗,、做法，建立了產(chǎn)業(yè)振興項目聯(lián)席會議制度,。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為會議召集人,，及時通報產(chǎn)業(yè)振興項目建設進展情況，研究解決產(chǎn)業(yè)振興項目形成,、建設中的困難和問題,，督促項目工作進度，凝聚項目工作合力,。五是探索建立退出機制,。研究建立了產(chǎn)業(yè)薄弱村退出量化評估標準，對滿足農(nóng)民人均收入情況達全市平均標準以上,，并且其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占收入總量50%以上,；農(nóng)村集體經(jīng)濟收入水平達20萬元；至少有兩家起示范帶動作用的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化,，農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)需形成初步規(guī)模，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式,；基礎設施基本完備,，主村有通往各自然村的硬化道路；拋荒地不超過全村土地資源的3%,；村中常駐人口應占全村人口數(shù)30%以上的村退出薄弱村管理,。