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去年以來,，寧德市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記給下黨鄉(xiāng)親們重要回信精神，按照“抓兩頭帶中間”的要求,，堅(jiān)持像抓精準(zhǔn)扶貧一樣抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，補(bǔ)短板,、促協(xié)調(diào)，抓典型,、促引領(lǐng),，有力推進(jìn)薄弱村共同進(jìn)步、共同發(fā)展,，走出了一條支撐強(qiáng)勁,、特色彰顯的產(chǎn)業(yè)薄弱村發(fā)展之路。

一,、加大幫扶指導(dǎo)力度,。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。出臺(tái)《關(guān)于開展市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶產(chǎn)業(yè)薄弱村工作的通知》《關(guān)于開展市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和試點(diǎn)村工作的通知》《福安市關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)薄弱村加快發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件,，由福安市委,、市政府主要負(fù)責(zé)同志作為總掛鉤，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市掛鉤幫扶工作,，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,，掛鉤單位負(fù)責(zé)組織開展幫扶工作，實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)業(yè)薄弱村和省級(jí)試點(diǎn)示范村掛鉤聯(lián)系全覆蓋,。二是整合“四支隊(duì)伍”,。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)薄弱村現(xiàn)有人才總量小,、專業(yè)技術(shù)人員緊缺等問題，擇優(yōu)選派20名臨近退休的市管干部到產(chǎn)業(yè)薄弱村擔(dān)任專職“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”,、42名表現(xiàn)優(yōu)異,、干勁十足的年輕干部擔(dān)任駐村第一書記和90名科技特派員，組建63支315人的鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)薄弱村全覆蓋,，真正把干部隊(duì)伍中的“尖兵”力量下沉一線。三是強(qiáng)化金融支撐,。市財(cái)政每年安排5000萬元專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。對(duì)每個(gè)省鄉(xiāng)村振興“千村試點(diǎn)、萬村推進(jìn)”試點(diǎn)村,，省里給予200萬元,、福安市配套至少100萬元的專項(xiàng)資金，用于支持產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融,，健全農(nóng)村信用體系，組建富信擔(dān)保公司為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保,，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓寬小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資渠道,。

二、建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)圖,。一是抓調(diào)查研究,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)薄弱村抓好村內(nèi)、村外兩個(gè)層面的調(diào)查研究,，摸清村內(nèi)薄弱村土地資源,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力資源等情況和村外外流人口,、在外鄉(xiāng)賢技能特長,、地域分布等，全面各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),、劣勢(shì),，形成“一村一檔”供產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目謀劃提供參考。二是抓動(dòng)員部署,。抓好市,、鄉(xiāng)、村三個(gè)層面的動(dòng)員部署工作,，形成一體聯(lián)動(dòng)格局,。市、鄉(xiāng)層面做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策解讀,、組織參觀學(xué)習(xí)等工作,，提高村干部工作勁頭；村一級(jí)通過召開黨員大會(huì),、村民代表大會(huì),，村干部逐戶走訪等方式，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,。三是抓規(guī)劃設(shè)計(jì)。一方面,，市直相關(guān)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)系，梳理本區(qū)域,、本鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的資源優(yōu)勢(shì)和具體路徑,，制定完善鄉(xiāng)村振興工作方案；另一方面,，各產(chǎn)業(yè)薄弱村在做好前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，研究選定1-2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,。四是抓項(xiàng)目發(fā)展,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部,、農(nóng)技人員,、村主干以及村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人組成項(xiàng)目工作專班，梳理建立每個(gè)薄弱村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,，確保每年均有2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施,，直至產(chǎn)業(yè)薄弱村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。五是抓要素保障,。在要素保障上抓好用地,、資金、人才,、市場,、項(xiàng)目主體等方面的協(xié)調(diào)工作。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,，集中各類資源要素,，加快薄弱村傾斜配置。

三,、全面完善工作機(jī)制,。一是配齊項(xiàng)目工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立產(chǎn)業(yè)薄弱村產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專項(xiàng)工作小組,，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、班子成員共同抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓,、包村干部配合抓,、村干部自覺抓的良好局面。通過整合科技特派員,、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員,、駐村、掛村,、包村等工作力量,，組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，實(shí)行“保姆式”跟蹤服務(wù),，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,。二是探索薄弱村“產(chǎn)業(yè)+黨建聯(lián)盟”工作模式。探索“產(chǎn)業(yè)+黨建聯(lián)盟”工作模式,，按照“地域相近,、產(chǎn)業(yè)相似、組織牽頭”的原則,，建立產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟,，以產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟為依托，鼓勵(lì)各村發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，打造品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，形成村村有特色、村村有產(chǎn)業(yè)的格局,。三是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)銷號(hào)工作機(jī)制,。探索建立了“兩庫六定”管理機(jī)制即前期建立好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，定實(shí)施項(xiàng)目,、定項(xiàng)目方案,、定資金拼盤；完善項(xiàng)目實(shí)施庫,，定實(shí)施計(jì)劃,、定工作責(zé)任、定督查考核,，建設(shè)項(xiàng)目竣工后即進(jìn)行銷號(hào),，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目需完成向經(jīng)營單位驗(yàn)收移交后進(jìn)行銷號(hào)，進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目醞釀,、生成,、實(shí)施、銷號(hào)全過程管理。四是健全會(huì)商工作制度,。為進(jìn)一步加強(qiáng)各工作組聯(lián)系與溝通,，及時(shí)總結(jié)、完善產(chǎn)業(yè)振興工作經(jīng)驗(yàn),、做法,，建立了產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為會(huì)議召集人,，及時(shí)通報(bào)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,，研究解決產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目形成、建設(shè)中的困難和問題,，督促項(xiàng)目工作進(jìn)度,，凝聚項(xiàng)目工作合力。五是探索建立退出機(jī)制,。研究建立了產(chǎn)業(yè)薄弱村退出量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)滿足農(nóng)民人均收入情況達(dá)全市平均標(biāo)準(zhǔn)以上,，并且其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占收入總量50%以上,；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入水平達(dá)20萬元；至少有兩家起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,，農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)需形成初步規(guī)模,，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式,；基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，主村有通往各自然村的硬化道路,；拋荒地不超過全村土地資源的3%,；村中常駐人口應(yīng)占全村人口數(shù)30%以上的村退出薄弱村管理。