黨的十八大以來,，習近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度,，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)擺在治國理政的突出位置,，親自掛帥、親自出征,、親自督戰(zhàn),，提出一系列新思想新論斷，作出一系列新決策新部署,，脫貧攻堅取得決定性成就,。國家能源局黨組把決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作為重大政治任務,，聞令而動,、勇?lián)姑?、盡銳出戰(zhàn)，努力在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮應有作用,。

高質量推進能源扶貧工作

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,，內涵豐富、博大精深,，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)道路,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南,，為全球貧困治理貢獻了中國智慧。國家能源局黨組堅持在武裝頭腦,、指導實踐,、推動工作上聚焦用力，深化系統(tǒng)學習,、強化思想引領,，準確把握核心要義、深刻領會精神實質,，切實把能源系統(tǒng)廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署上來,；堅持站在增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,，加強組織領導,、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，強化工作統(tǒng)籌,、集中精準發(fā)力,，高質量推進能源扶貧工作。

擴大能源產業(yè)扶貧效益,。充分發(fā)揮能源產業(yè)投資規(guī)模大,、上下游拉動作用強等特點，采取優(yōu)先傾斜支持政策,，努力把貧困地區(qū)能源資源優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢,。深入貫徹習近平總書記關于光伏扶貧重要指示精神，積極豐富拓展扶貧增收新渠道,，創(chuàng)造性實施光伏扶貧工程,，累計建成投運光伏扶貧電站2649萬千瓦，惠及全國1472個縣,、138091個村,、418萬貧困戶,，被列為國家“精準扶貧十大工程”之一。積極推進貧困地區(qū)重大能源項目建設,，促進貧困地區(qū)提升產業(yè)發(fā)展水平,；核準建設云南烏東德送廣東廣西、青海外送河南,、陜西外送湖北等一批特高壓直流輸電工程,，不斷擴大貧困地區(qū)清潔能源送出消納，進一步密切東西部地區(qū)扶貧協(xié)作,、促進西部地區(qū)經濟發(fā)展,；有序核準建設一批水電、煤礦項目,，積極支持開展風電,、光伏、沼氣,、地熱,、生物質能等可再生能源開發(fā)利用，帶動當?shù)叵嚓P產業(yè)協(xié)同發(fā)展,，助力貧困地區(qū)增加收入,、擴大就業(yè)。

提高人民群眾用能水平,。堅持適度超前原則,，積極推進貧困地區(qū)用能基礎設施建設。全力提升電力普遍服務水平,，2013—2015年,，投資248億元實施無電地區(qū)電網延伸和可再生能源供電工程，全國無電人口用電問題得到全面解決,。大力實施新一輪農村電網改造升級工程,，全面完成“三區(qū)三州”、抵邊村寨農網升級改造攻堅任務,。改善農村生產生活用電條件,，2019年全國農村居民生活用電量達到5885億千瓦時，比2015年增長45%,，年均增速為9.7%,，全國平原地區(qū)基本實現(xiàn)農村機井動力電“村村通”，農網供電可靠率達99%,，有力促進特色農業(yè),、電商物流、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)快速發(fā)展,。深入開展農村電網等公共基礎設施使用維護問題專項整治,，不斷提升群眾用能的獲得感和滿意度,。

增強定點扶貧工作成效。堅決落實定點扶貧政治責任,，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度,，局黨組成員多次深入一線開展定點扶貧調研，積極為脫貧攻堅想辦法,、出主意,、解難題，幫助地方制訂能源規(guī)劃等發(fā)展思路,，協(xié)調能源企業(yè),、社會組織等加大投入，有力推動當?shù)亟洕鐣l(fā)展,。加大項目落地幫扶支持力度,，精準推進扶貧工程，加快提升產業(yè)發(fā)展和公共服務水平,，相繼建成投產通渭風電基地,、光伏+農業(yè)等一批特色扶貧項目。堅持扶貧與扶志扶智相結合,，積極與貧困村黨組織結對共建,，選派多名優(yōu)秀干部到基層掛職，創(chuàng)新開展消費扶貧,、就業(yè)扶貧,、扶貧培訓等精準幫扶，持續(xù)開展捐資助學,、貧困學生游學,、師資培訓等教育扶貧活動,，幫助一批貧困學生解決上學難,、就業(yè)難等突出問題。

準確把握決戰(zhàn)決勝的形勢任務

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地畫上句號。脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，抓住能源發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾,，扎實推進工作，勝利完成既定的扶貧目標任務,，加快新時代能源高質量發(fā)展步伐,。

切實保證脫貧攻堅的質量標準,。脫貧攻堅取得決定性成就，收官之戰(zhàn)必須重質量,、保成色,，確保圓滿成功。受新冠肺炎疫情等因素影響,，部分貧困地區(qū)能源項目建設進度放緩,，施工難度加大，能源產業(yè)輻射帶動作用有待加強,；區(qū)域性時段性供需矛盾時有發(fā)生,，農村地區(qū)能源基礎設施建設短板仍較突出；定點扶貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎較弱,，農戶增收基礎不穩(wěn)定等問題仍然存在,。必須進一步強化決戰(zhàn)決勝觀念，突出目標導向和結果導向,，緊緊圍繞政策落實的精準性,、有效性和可持續(xù)性，對能源扶貧工作推進情況摸底算賬,，全面查漏補缺,，倒排工期、強力推進,。既要保證“打贏”的工作進度,，又要提高“打贏”的質量效益，不獲全勝決不收兵,。

不斷滿足全面建成小康社會對能源發(fā)展的新要求,。全面建成小康社會奮斗目標即將實現(xiàn)，人民群眾對美好生活的需要日益增長,，對新時代能源高質量發(fā)展提出新的更高要求,。隨著新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進，城鄉(xiāng)居民對高品質用能的需求進一步擴大,，清潔化,、個性化、舒適化,、智能化等用能新特點日益突出,。科技創(chuàng)新日新月異,，新舊動能加快轉換,，5G、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網,、人工智能,、區(qū)塊鏈等新興技術不斷涌現(xiàn)，數(shù)字能源,、智慧能源,、能源互聯(lián)網等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，能源生產消費方式面臨一場更為深刻的變革,。必須進一步強化以人民為中心的發(fā)展思想,，把為民造福作為最重要的政績，認真研究謀劃能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃和中長期戰(zhàn)略,，深入推進供給側結構性改革,，著力建設清潔低碳、安全高效的能源體系,，為經濟社會發(fā)展提供更加智能便捷,、公平優(yōu)質的能源服務。

為新生活新奮斗提供堅強能源保障

能源是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎,。我們將緊扣全面建成小康社會和脫貧攻堅的任務要求,，堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好重點工作,，確保能源安全,，不斷開創(chuàng)能源發(fā)展新局面。

統(tǒng)籌推進疫情防控和能源發(fā)展,。著眼疫情防控常態(tài)化要求,，充分發(fā)揮能源在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務中的重要作用,，有力有序指導推動貧困地區(qū)能源工程項目復工復產,，掛圖作戰(zhàn)、狠抓落實,，全力加快施工進度,，為全面恢復生產生活秩序提供有力保障。積極應對全球疫情蔓延,、國際原油市場動蕩等風險挑戰(zhàn),，在政策舉措上堅持靈活與適度相結合,、穩(wěn)妥與超常規(guī)相結合,，精準指導、精細工作,，切實打通工作鏈堵點,，暢通產業(yè)鏈循環(huán)，牢牢守住能源安全底線,，最大限度降低疫情不利影響,，統(tǒng)籌做好疫情防控和能源發(fā)展工作,。

統(tǒng)籌抓好能源基礎設施建設。進一步聚焦重點地區(qū)和突出問題狠抓政策落實,，補齊貧困地區(qū)能源發(fā)展短板,，科學推進跨省跨區(qū)輸電工程建設，大力加強農村地區(qū)配電網建設,，建立完善電力普遍服務監(jiān)測評價體系,，著力解決偏遠地區(qū)網架結構薄弱、供電質量偏低等問題,，確保全國大電網覆蓋范圍內貧困村全部通動力電,。加大油氣勘探開發(fā)力度，加強天然氣產供儲銷體系建設,，布局建設一批油氣,、管網等重點項目，深入推進煤電機組超低排放與節(jié)能改造,，為貧困地區(qū)脫貧發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件,。

統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)居民用能水平。加強能源發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接,，研究制定農村能源發(fā)展指導意見,，進一步加強政策規(guī)劃的引領作用。開展城鄉(xiāng)能源消費升級行動,，積極推進北方地區(qū)冬季清潔取暖,，持續(xù)推進農村及老舊小區(qū)配網升級改造，積極推廣北京,、上海“獲得電力”優(yōu)質服務先進經驗,，進一步提升電能在終端能源消費中的比重。持續(xù)擴大天然氣管網覆蓋范圍,，完善區(qū)域供氣網絡,，暢通民生用氣“最后一公里”。因地制宜加強農村可再生能源多樣化開發(fā)利用,，積極推進農村分布式能源發(fā)展,，支持水電、光伏,、風電,、沼氣、生物質熱電聯(lián)產等項目建設,，科學開展各項試點示范,。

統(tǒng)籌深化定點扶貧工作。加快推進能源產業(yè)扶貧項目建設，指導尚未摘帽的貧困縣全面梳理薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，掛牌督戰(zhàn),、跑表計時，切實加大各方面力量投入,，進一步壓實責任,，多措并舉拓寬貧困戶增收渠道，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制,，確保按期脫貧摘帽,；嚴格落實“四個不摘”要求，保持靶心不偏,、焦點不散,、標準不變，指導已摘帽的貧困縣詳細梳理返貧風險隱患,，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,，持續(xù)鞏固脫貧攻堅工作成果，扶上馬送一程,，有力有效推動定點扶貧地區(qū)經濟社會走上可持續(xù),、高質量發(fā)展之路。

（作者為國家能源局黨組書記,、局長）章建華

《 人民日報 》（ 2020年07月10日 09 版）