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今年是國企改革三年行動的第一年,。近期，《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》審議通過,。隨著下一步方案內(nèi)容正式發(fā)布，國企改革任務書,、時間表,、路線圖等方面的細節(jié)將進一步明確，備受關(guān)注的國企改革有望迎來新一輪提速升級,。

抓重點補短板強弱項

啟動四批210戶混合所有制改革試點,、推進國有資本投資運營公司改革試點、開展“雙百行動”“區(qū)域性綜合改革試驗”等系列改革舉措……近年來,，國企深化改革動作頻頻,，改革一直處在“進行時”狀態(tài)。這一背景下,，國企改革三年行動的推出更受矚目,。

近期召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議指出，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導,，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，抓重點,、補短板、強弱項,，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力,、抗風險能力。

“這次會議內(nèi)容明確了改革的框架,，改革邏輯前后呼應,，重點內(nèi)容也有所強調(diào)。”國務院國資委研究中心研究員周麗莎向本報記者表示,，會議強調(diào)“三個堅持”,，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，一方面是對國企角色定位的肯定，要堅持在黨的領(lǐng)導下進行現(xiàn)代化企業(yè)治理,，這種治理模式經(jīng)歷了幾十年改革的驗證,；另一方面，堅持市場化經(jīng)營機制,，從混改,、員工持股到職業(yè)經(jīng)理人制度等，市場化改革工作一直在推進中,，就是要尋找一條提升企業(yè)效率的改革之路,。

周麗莎認為，近年來,，國企改革,、試點等舉措深入推進，本次改革更突出抓重點,、補短板,、強弱項，把改革進一步推向?qū)嵦帯?/p>

明確時間表,、路線圖

三年行動具體看點有哪些,？

國務院國資委秘書長彭華崗此前表示，《國企改革三年行動方案》考慮三方面：一是把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化,；二是把近年來“1+N”改革政策進一步落實落地,，沒有落實到位的，明確時間表,、路線圖,；三是把“十項改革試點”“雙百行動”等改革試點示范工程中的基層經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中,。

以社會關(guān)注度較高的混改來說,，其下一步改革亦將深化。國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕此前表示,，今年要深入推進已經(jīng)公布的四批210戶混合所有制改革試點,，對混合所有制的企業(yè),，要盡力探索出建立起有別于一般國有企業(yè)的治理機制和監(jiān)管制度,，努力形成更多可復制,、可推廣的經(jīng)驗。并將研究制定深化國企混改的實施意見,，以此打造混改政策升級版,。

周麗莎認為，混改的一大看點是壟斷類行業(yè),，包括鐵路,、油氣、電力等領(lǐng)域改革的深入推進,。比如，國家電網(wǎng)推出十大領(lǐng)域混改,；油氣領(lǐng)域煉化,、銷售板塊的市場化改革等。“總的來看,，壟斷行業(yè)縱深推進,，競爭行業(yè)進展積極。而且混改不僅‘混’產(chǎn)權(quán),，更要‘改’機制,，未來混改企業(yè)的市場化經(jīng)營機制可能會進一步向前推動。”周麗莎說,。

第一年改革工作正推開

在全國范圍內(nèi),，國企改革專項工程“科改示范行動”啟動；在地方層面上,，山東公開40家國企混改項目,；在企業(yè)層面上，中國電信旗下天翼電子商務有限公司二輪混改啟動,，中國化學工程集團重點推進6家二級企業(yè),、10-15家三級公司混合所有制改革……今年以來，國企改革依然動作連連,。

據(jù)了解,，雖然《方案》還未正式出臺，但今年是落實三年行動方案的第一年,。彭華崗此前表示,，國資委對今年改革的重點工作要求已有部署，今年改革大的方向包括：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,；加快建立健全市場化經(jīng)營機制,，大力推進經(jīng)理層成員任期制契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度,；積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革；優(yōu)化國有資本布局,，推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等,。

相關(guān)工作正不斷推開。7月13日,，山東省宣布山東能源與兗礦集團聯(lián)合重組方案,、山東高速與齊魯交通集團聯(lián)合重組方案。按國資委部署,，今年重點推進裝備制造、化工產(chǎn)業(yè),、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合,。國家發(fā)改委方面表示,，今年還會制定推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見。

受新冠肺炎疫情影響,，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，改革進展會受影響嗎,？周麗莎認為，越是在錯綜復雜的環(huán)境下,，國企越要進一步發(fā)揮好功能角色,，通過深化改革提高效率和競爭力，因而改革的重要性也進一步凸顯,。“上半年,，一些行業(yè)面臨較大困難，通過改革提質(zhì)增效的緊迫性更強,。不破不立,，壓力更是改革的驅(qū)動力。”周麗莎說,。（本報記者 李 婕）

來源： 人民日報海外版