習(xí)近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾,，必須如期實(shí)現(xiàn)。這是一場(chǎng)硬仗,，越到最后越要緊繃這根弦,，不能停頓、不能大意,、不能放松,。各級(jí)黨委和政府要不忘初心、牢記使命,，堅(jiān)定信心,、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心,、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族,、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè),。5月11日至12日，習(xí)近平總書記時(shí)隔不到3年再次親臨山西考察,，叮囑我們做好剩余未脫貧人口,、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和致貧風(fēng)險(xiǎn)邊緣人口的工作，鞏固和拓展脫貧成果,。近年來,，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表重要講話、作出重要指示,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行部署,、提出要求，為山西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循,。山西省委始終把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)來定位、來落實(shí),。

克服疫情影響,，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

近年來，山西省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,，五級(jí)書記一起抓，全省上下齊努力,，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,。到2019年底，全省58個(gè)貧困縣全部摘帽,，7993個(gè)貧困村全部退出,，貧困發(fā)生率由13.6%降至0.1%以下，貧困群眾收入水平大幅提高,，生產(chǎn)生活條件明顯改善,，生態(tài)扶貧、光伏扶貧,、易地扶貧搬遷,、造林合作社等工作走在全國(guó)前列。今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年,，又遭遇疫情影響,，工作任務(wù)更加繁重而艱巨,。對(duì)此,，山西堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，工作力度不減弱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān),。

全面完成剩余任務(wù),。到去年底，山西還有2.16萬貧困人口,，還有12.4萬脫貧不穩(wěn)人口和邊緣易致貧人口,。完成好剩余任務(wù)，讓貧困群眾全部脫貧是需要攻克的最后堡壘,。山西對(duì)于未脫貧人口,，堅(jiān)持“一戶一案”“一戶一策”，有勞動(dòng)力的貧困戶,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,，確實(shí)無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶的,，省里拿出1億元就業(yè)補(bǔ)助資金多渠道開發(fā)公益崗位,，實(shí)現(xiàn)每戶至少有1人就業(yè)；沒有勞動(dòng)力的,，統(tǒng)籌落實(shí)低保,、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等,，確保收入水平達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),。比如，今年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)提標(biāo)240元,，全省平均達(dá)到5319元,。對(duì)于脫貧不穩(wěn)人口和邊緣易致貧人口，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,，變致貧返貧后才幫扶為及早發(fā)現(xiàn),、提前干預(yù)。比如,，給有勞動(dòng)能力的邊緣人口發(fā)放扶貧小額信貸等,，截至5月，預(yù)防性幫扶措施覆蓋率達(dá)到97.9%,。

著力防止因疫返貧,。在貧困群眾的四項(xiàng)主要收入，即工資性收入,、經(jīng)營(yíng)性收入,、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入中，前兩項(xiàng)占大頭,，而疫情影響最大的正是這兩塊,。省委,、省政府多次深入研究，出臺(tái)克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收的28條具體舉措,，千方百計(jì)幫助群眾守住“基本盤”,。山西加強(qiáng)用工組織，要求財(cái)政投入項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè),，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”省外勞務(wù)輸出,，并加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助因?yàn)榉N種原因失業(yè)的再就業(yè),。加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),，今年計(jì)劃實(shí)施的1.41萬個(gè)扶貧項(xiàng)目已開工1.38萬個(gè)，426家扶貧龍頭企業(yè)全部復(fù)工,，943家扶貧車間中除2家因季節(jié)性生產(chǎn)原因未開工外其余全部復(fù)工,。加大促銷力度，組織認(rèn)定扶貧產(chǎn)品1110種,，累計(jì)銷售貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品10.31萬噸,、9.05億元。截至5月,，全省貧困勞動(dòng)力累計(jì)務(wù)工就業(yè)87.2萬人,，同比增加5.4萬人。今年一季度,，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入2707元,，增長(zhǎng)2.7%，高出全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn),。

持續(xù)緊盯問題整改,。確保脫貧成色和質(zhì)量、交好合格總賬,，既要保就業(yè)促增收,，也要補(bǔ)齊“三保障”的短板弱項(xiàng)。今年以來,，山西抓住最后時(shí)間窗口,，靶向發(fā)力強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。實(shí)施臺(tái)賬管理,，省級(jí)建立臺(tái)賬,，統(tǒng)一編碼，分類反饋部門,、打包交辦市縣,，做到“一本賬、一賬清”,，堅(jiān)持建賬,、理賬,、對(duì)賬、交賬,、算賬“五賬法”,，強(qiáng)化過程管控,，全程監(jiān)督,、全程管理、全程指導(dǎo),。緊盯整改質(zhì)量,，實(shí)施提級(jí)驗(yàn)收，對(duì)不合格的限期“回爐”整改,。堅(jiān)持舉一反三,，對(duì)各渠道反饋的問題，逐村逐戶逐人查缺補(bǔ)漏,，動(dòng)態(tài)跟進(jìn),，深入整改。截至6月上旬,，“國(guó)考”細(xì)化分解91條問題基本整改到位,；省級(jí)交辦4257條問題整改完成98.7%，確保6月底全部整改到位,。

加強(qiáng)改革探索,，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn),，要推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,。在山西視察期間，習(xí)近平總書記明確提出鞏固脫貧成果的課題,。對(duì)此,，山西立足實(shí)際，深入調(diào)研,，積極探索,，下功夫防止返貧致貧，不斷增進(jìn)群眾福祉,。

完善養(yǎng)老制度解難題,。貧困人口普遍年齡大、資金缺,、技能少,、創(chuàng)收能力弱。為鞏固脫貧成果,，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上,，按照標(biāo)準(zhǔn)適度,、能兜住底、可承受,、可持續(xù)和隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、物價(jià)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，在全國(guó)率先探索建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定,，每年繳納保費(fèi)設(shè)200元、500元,、1000元,、2000元、5000元5個(gè)檔次,，由個(gè)人（贍養(yǎng)人員,、家庭）繳納、政府補(bǔ)貼,、集體補(bǔ)助和社會(huì)資助構(gòu)成,，政府入口補(bǔ)貼相應(yīng)提高為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的2倍，同時(shí)還有出口補(bǔ)貼,，旨在吸引人們積極參保,，多繳多得、長(zhǎng)繳多得,，參保人65歲開始領(lǐng)取待遇,。經(jīng)省政府指定的權(quán)威部門確定低收入標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)脫貧前的貧困線）和相應(yīng)人群后，對(duì)城鄉(xiāng)老年居民中年收入高于低收入標(biāo)準(zhǔn)的,，引導(dǎo)其自愿參保,，改善老年生活；對(duì)年收入低于低收入標(biāo)準(zhǔn)且無子女或子女無贍養(yǎng)能力的,，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)上,，政府每月再補(bǔ)助220元（80歲以上為230元，與低保,、特困群體待遇不同時(shí)享受）,，確保其年收入在低收入標(biāo)準(zhǔn)以上；對(duì)年收入低于低收入標(biāo)準(zhǔn)但子女有贍養(yǎng)能力的,，首先是教育引導(dǎo)子女贍養(yǎng)好老人,，同時(shí)進(jìn)行專門立法，通過司法程序督促,、強(qiáng)制子女幫助父母繳費(fèi)參保,，使贍養(yǎng)人履行義務(wù)，確保讓老人的收入水平高于低收入標(biāo)準(zhǔn),?？傊?，通過黨委決定、人大立法,、政府制定辦法,、司法機(jī)關(guān)保障等組合拳，有效破解全面脫貧后農(nóng)村老年人容易返貧難題,，建立讓老年人老有所養(yǎng),、在全社會(huì)弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德的長(zhǎng)效機(jī)制，健全銜接鄉(xiāng)村振興,、彰顯黨的宗旨的制度安排,。

發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐,。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的硬核支撐,，貫穿于脫貧攻堅(jiān)、全面小康,、鄉(xiāng)村振興全過程,。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊跟大眾健康需求和消費(fèi)潮流,，按照做“優(yōu)”做“特”要求,，著力打造釀品、飲品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,。特別是進(jìn)一步把黃花產(chǎn)業(yè)保護(hù)好,、發(fā)展好，做成全國(guó)知名品牌,，致力于讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”,。大力發(fā)展藥茶產(chǎn)業(yè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)制定,、質(zhì)量控制,、品牌推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出“山西藥茶”省級(jí)區(qū)域公用品牌,，著力打造中國(guó)第七大茶系,，使其成為新的富民產(chǎn)業(yè)。為確保貧困群眾受益,，不斷強(qiáng)化帶貧益貧利益聯(lián)結(jié),，已在5633個(gè)貧困村建立起村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè),、有合作社和戶有增收項(xiàng)目,、有技能人員的產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機(jī)制，入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型,。全省光伏扶貧累計(jì)建設(shè)村級(jí)電站4994座,、集中電站54座,，41.6萬貧困戶受益；電商扶貧實(shí)現(xiàn)縣級(jí)服務(wù)（運(yùn)營(yíng)）中心貧困縣全覆蓋,，帶動(dòng)15.9萬貧困人口增收,；鄉(xiāng)村旅游扶貧300個(gè)示范村建設(shè)初具規(guī)模，帶動(dòng)16.1萬貧困人口增收,。

狠抓技能培訓(xùn)促增收,。針對(duì)貧困人口務(wù)工就業(yè)缺乏技能的突出短板，緊盯技能就業(yè),、技能增收,、技能脫貧，大力實(shí)施“人人持證,、技能社會(huì)”全民技能提升工程,。圍繞家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等領(lǐng)域,，建立了“政府支持,、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗,、跟蹤服務(wù)”工作機(jī)制,，到2019年底累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力23.5萬人，打造出“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”等特色勞務(wù)品牌近70個(gè),。最近,，山西將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上作出新的部署安排，把工作對(duì)象從貧困勞動(dòng)力擴(kuò)展到邊緣戶勞動(dòng)力以及其他農(nóng)村勞動(dòng)力,，按照三年行動(dòng)方案,，全面實(shí)施建檔立卡管理，普遍推行持證就業(yè),，提升就業(yè)本領(lǐng),、穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗能力和工資性收入水平。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，從重點(diǎn)解決亂搭亂建,、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾“三亂”入手,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,。深入開展“零上訪、零事故,、零案件”創(chuàng)建工作,，不斷提升基層社會(huì)治理能力和水平，力爭(zhēng)到2022年全省“三零”村達(dá)到80%以上，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

扛起政治責(zé)任,，忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)代共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)和時(shí)代使命,，山西省委始終把脫貧攻堅(jiān)擺在全局工作的突出位置，全省各級(jí)各部門牢固樹立軍令狀意識(shí),，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市縣三級(jí)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng),，省市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙簽”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。把脫貧攻堅(jiān)成效納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核體系,，組織市委書記面對(duì)省四套班子領(lǐng)導(dǎo)就脫貧攻堅(jiān)工作述職,，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。組建7個(gè)督導(dǎo)組,，常駐市縣跟蹤督導(dǎo),，開展兩輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,，覆蓋所有貧困縣,。加強(qiáng)考核問責(zé)，2016年至2019年,，因脫貧攻堅(jiān)問責(zé)處理縣委書記,、縣長(zhǎng)共4人。今年以來,，山西嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，“雙簽”責(zé)任不變，現(xiàn)行扶貧政策保持總體穩(wěn)定,。省委常委會(huì)6次研究脫貧攻堅(jiān)工作,，堅(jiān)決貫徹中央決策部署。已召開的41次抗疫專題會(huì)中,，多次把脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容,。省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，省委常委,、副省長(zhǎng)采取“四不兩直”方式,，深入各自聯(lián)系幫扶縣明察暗訪、調(diào)研指導(dǎo),。對(duì)“省考”綜合評(píng)價(jià)一般的4位縣委書記約談,；對(duì)“國(guó)考”發(fā)現(xiàn)問題的4個(gè)縣、一季度重點(diǎn)工作推進(jìn)慢的22位縣委書記常態(tài)化約談,，對(duì)剩余貧困人口多,、工作難度大的18個(gè)縣和扶貧資金工程項(xiàng)目,、易地扶貧搬遷方面存在突出問題的縣掛牌督戰(zhàn)。保持各方面幫扶工作強(qiáng)度,，全省有13985支工作隊(duì),、42404名隊(duì)員、10009名第一書記堅(jiān)守在脫貧攻堅(jiān)第一線,。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，著力打造“不走的工作隊(duì)”。不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí),，鞏固拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，以縣為單位實(shí)現(xiàn)貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)全覆蓋,，持續(xù)整頓軟弱渙散貧困村黨組織,，深入開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，定期通報(bào)典型案例,。同時(shí),，適當(dāng)提高基層干部待遇，積極改善工作生活條件,，村“兩委”主干崗位報(bào)酬全部高于所在縣（市,、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍。今年,，山西又從省直,、市直部門選派500余名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選派3000余名事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記,，進(jìn)一步提升農(nóng)村干部整體水平,，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

脫貧致富最終要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn),。山西堅(jiān)持扶貧扶志結(jié)合,，出臺(tái)關(guān)于深化扶貧扶志促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見，建立健全有志想做,、有事可做,、有技會(huì)做、有錢能做,、有人領(lǐng)做幫扶機(jī)制,，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。大力弘揚(yáng)“太行精神”“呂梁精神”“右玉精神”,，在全省廣大農(nóng)村開展感恩奮進(jìn)教育,，引導(dǎo)貧困群眾知黨恩、感恩黨，聽黨話,、跟黨走,。廣泛選樹自主脫貧先進(jìn)典型，開辦道德講堂,、農(nóng)民夜校等,，設(shè)立孝善養(yǎng)老基金，教育引導(dǎo)貧困群眾提振脫貧攻堅(jiān)“精氣神”,，靠自強(qiáng)奮斗創(chuàng)造更加美好的新生活,。

脫貧攻堅(jiān)收官在即、交總賬在即,，山西有信心有決心學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要指示精神,，鞏固好脫貧成果，做足質(zhì)量成色,，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗,，向黨中央、向全省人民,、向歷史交出一份合格答卷,。

山西省委書記 樓陽(yáng)生