近年來,，福鼎市為解決拖欠農(nóng)民工工資問題,，積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”打響欠薪攻堅戰(zhàn),，通過引進“云住工”應(yīng)用管理系統(tǒng),，初步構(gòu)建起源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管,、標本兼治的治欠保支長效機制,，實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付線上線下高效管理、實時監(jiān)督,。截至目前,，全市已有66個在建工程項目在“云住工”系統(tǒng)注冊備案，班組總數(shù)359個,，52個施工單位設(shè)立農(nóng)民工工資專戶,，直接向農(nóng)民工發(fā)放工資970萬元。今年以來,，全市共受理農(nóng)民工投訴討薪案件30起,，同比下降44.4%，7月份“云住工”系統(tǒng)在全市全面推開之后,，沒有新增加的農(nóng)民工投訴討薪案件,。

一、編織一張網(wǎng),，實現(xiàn)全程覆蓋,。通過“三注重”打破信息孤島、各自為戰(zhàn),，建立信息共建共享,、各方齊抓共管新網(wǎng)格。一是注重推廣運用,。堅持一周一督辦,、一周一會診、一周一協(xié)調(diào),、一周一推動,，大力推進“云住工”應(yīng)用系統(tǒng)的推廣運用。該系統(tǒng)于今年4-6月在4個房地產(chǎn)建筑工程項目試點運行,，7月起逐步在全市推開,。二是注重信息采集。通過“云住工”系統(tǒng),，將施工企業(yè)及其務(wù)工人員信息,、員工考勤、工資支付、勞動關(guān)系等內(nèi)容,，納入主管部門,、業(yè)主單位的實時動態(tài)監(jiān)管中，搭建政府,、企業(yè),、農(nóng)民工三方勞務(wù)大數(shù)據(jù)，從源頭上解決勞務(wù)信息不對稱問題,，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,、互認共享。三是注重?zé)o縫對接,。在原有施工企業(yè)設(shè)立“無欠薪項目部”的基礎(chǔ)上,，利用“云住工”系統(tǒng)與農(nóng)民工工資發(fā)放,、政府監(jiān)管,、銀行對賬系統(tǒng)相對接，對勞動用工實名制,、工資專用賬戶,、工資銀行代發(fā)等制度提供較為精準、安全的系統(tǒng)化解決方案,，實現(xiàn)線上線下無縫對接,。

二、搭建一平臺,，實現(xiàn)實時監(jiān)督,。一是實施分賬管理。將農(nóng)民工工資款與工程款分賬管理,，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,，專項用于支付農(nóng)民工工資，幫助政府主管部門實時掌握工資支付和專戶資金變動情況,，變過去清理和追繳為及時預(yù)防和高效處理,讓農(nóng)民工吃上“定薪丸”,。二是突出隱患預(yù)警。對工資發(fā)放異常和投訴舉報情況進行動態(tài)監(jiān)控,、實時監(jiān)管,、提前預(yù)警、適時處置,，若發(fā)生欠薪事件,，在“云住工”信息化管理系統(tǒng)平臺即可實現(xiàn)欠薪案件投訴、轉(zhuǎn)辦,、催辦,、督辦、辦結(jié)、反饋全過程線上案件流轉(zhuǎn),，確保案件即時受理,、隨時監(jiān)管。三是強化部門協(xié)作,。根據(jù)“屬地管轄,、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”原則,，明確主管部門,、建設(shè)單位、施工企業(yè)三方處理拖欠農(nóng)民工工資問題的職責(zé)劃分,。政府可通過平臺直接向建設(shè)單位,、施工企業(yè)發(fā)函，建立快速信息交流機制,，實現(xiàn)對工資專用賬戶和工資支付問題的實時溝通和準確定位,。

三、入駐一系統(tǒng),，實現(xiàn)高效管理,。針對農(nóng)民工工資專用賬戶及實名制落實困難、日?？己穗y,、惡意討薪等問題，通過“三推行”實現(xiàn)企業(yè)管理方便,、效益增長,、責(zé)任降低的新局面。一是推行用工實名制,。為每一名農(nóng)民工辦理實名登記, 建立動態(tài)反映農(nóng)民工實際情況的花名冊,、工資支付、進退場記錄等實名管理情況臺賬,，方便施工企業(yè)清楚掌握勞動用工實名制情況,，實現(xiàn)農(nóng)民工底數(shù)清、基本情況清,、出勤記錄清,、進出項目時間清、工資發(fā)放清的“五清”管理目標,。目前,，已有5374名農(nóng)民工在“云住工”系統(tǒng)實名登記、實時進行人臉識別考勤,。二是推行考核標準化,。所有加入“云住工”系統(tǒng)的農(nóng)民工,，通過刷臉上下班，系統(tǒng)會自動生成考勤記錄作為工資按月足額發(fā)放,、工傷理賠認定和勞資糾紛處理的重要依據(jù),，進一步調(diào)動農(nóng)民工積極性和主動性。三是推行各方責(zé)任制,。通過“云住工”系統(tǒng)優(yōu)化工資支付和工資專戶管理流程,，重點發(fā)揮班組長作用，由班組長每月申報,，勞務(wù)公司,、施工企業(yè)和建設(shè)單位層層審核后，由銀行從工資專戶發(fā)放農(nóng)民工工資,，實現(xiàn)工資上報,、審核、發(fā)放,、預(yù)警全過程線上透明化操作,，明確工資支付各方責(zé)任。

四,、使用一軟件,，實現(xiàn)便捷服務(wù)。一方面,，重鑄工資鏈條。將傳統(tǒng)的業(yè)主（建設(shè)單位）-總包公司（施工單位）-分包公司-班組長-農(nóng)民工的工資層層發(fā)放模式,，改變?yōu)闃I(yè)主（建設(shè)單位）-工資專戶-農(nóng)民工的簡易模式,，消除層層克扣滯留工資隱患，實現(xiàn)源頭治理的預(yù)期目標,。另一方面,，暢通維權(quán)渠道。通過“云住工”系統(tǒng)為農(nóng)民工提供手機APP,、微信服務(wù)號,、熱線電話、短信,、網(wǎng)站公示等便捷渠道,，讓農(nóng)民工動動手指就可以咨詢、投訴,、舉報,，方便進行合法維權(quán)，促使政府部門提前介入,。同時,，也方便農(nóng)民工獲取政策法規(guī),、實名登記、入職離職,、實時考勤,、工資支付等信息，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿,，讓農(nóng)民工少跑路”,，打通信息服務(wù)農(nóng)民工的“最后一公里”。

（該案例由福鼎市委改革辦供稿,，在《福建改革財經(jīng)情況》上刊登）