2018年,，壽寧縣在寧德市率先開展警務(wù)管理體制改革試點(diǎn)工作,，按照“整合資源、精簡機(jī)構(gòu),、優(yōu)化配置,、警力下沉”的總體思路，將縣公安局14個機(jī)關(guān)隊(duì)室歸并為“六部”,、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所劃分為“四警區(qū)”,，初步建立“大部制聯(lián)勤、大警區(qū)聯(lián)動”現(xiàn)代警務(wù)管理機(jī)制,，有效破解了山區(qū)縣警種分工過細(xì),、警力資源分散、合成作戰(zhàn)能力不強(qiáng)等“老大難”問題,，推動警務(wù)運(yùn)行更加高效,，群眾安全感和滿意度明顯提高。2019年上半年,，壽寧縣執(zhí)法工作滿意率達(dá)97.69%,，位居寧德市第一、全省第21名,。

一,、組建六大部門，實(shí)現(xiàn)科所隊(duì)從“各自為陣”到“握指成拳”轉(zhuǎn)變,。打破部門壁壘,，按照職能相近、機(jī)構(gòu)精簡的原則,，將縣局4個綜合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和10個建制大隊(duì),，歸并成立為6個職能部門（綜合管理部、治安維穩(wěn)部,、刑事偵查部,、交通管理部、指揮情報(bào)部,、執(zhí)法監(jiān)督部）,，實(shí)行部門主任負(fù)責(zé)制，取消原有大隊(duì),、中隊(duì)等一些中間層級,，從而解決了部門之間職能交叉重疊、資源碎片化分割,、打防管控相互脫節(jié)和部門內(nèi)部中隊(duì),、科室“分工就分家”的弊端,。以刑事偵查部為例，改革將刑偵大隊(duì),、經(jīng)偵大隊(duì)、禁毒大隊(duì)原有警務(wù)資源有機(jī)組合,、統(tǒng)一調(diào)度,，實(shí)現(xiàn)多警種協(xié)同作戰(zhàn)，并將五級指揮模式（局領(lǐng)導(dǎo)-大隊(duì)長-副大隊(duì)長-中隊(duì)長-民警）壓縮至三級指揮模式（局領(lǐng)導(dǎo)-部門主任-民警）,，改變過去不同分管領(lǐng)導(dǎo)多頭指揮,、不同部門情報(bào)信息分享困難、多層級指揮反應(yīng)不靈敏的困局,，提高了協(xié)同能力和警務(wù)效能,。截至2019年9月，壽寧縣移送檢察機(jī)關(guān)公訴的跨區(qū)域案件3串居全市第一位,，打擊傳統(tǒng)盜搶騙犯罪專項(xiàng)行動中起訴數(shù)增長率位居全市首位,。

二、設(shè)置四大警區(qū),，實(shí)現(xiàn)派出所從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變,。突破區(qū)劃限制，綜合考慮地域相近,、治安現(xiàn)狀等因素,，將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所整合為四大警區(qū)（南陽警區(qū)、下黨警區(qū),、斜灘警區(qū),、鰲陽警區(qū)），警區(qū)所在地派出所為中心派出所,，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動勤務(wù)機(jī)制和警務(wù)網(wǎng)格化管理,。改革后，警區(qū)可以動態(tài)管理警區(qū)派出所警力（改革前,，個別派出所只有2名民警,；改革后，最少的警區(qū)也有11民警）,，統(tǒng)籌安排警務(wù)工作,，形成響應(yīng)迅速、密集流動的綜合調(diào)度管理格局,，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力不足,、派出所之間忙閑不均難題，在提高基層公安實(shí)戰(zhàn)打擊效能的同時(shí),，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,，如下黨警區(qū)創(chuàng)新“1警+5員”警務(wù)工作新模式,，為群眾推行“貼身式服務(wù)”，全面提升群眾的幸福感,、滿意度,。

三、優(yōu)化警力配置,，實(shí)現(xiàn)警力從“將多兵少”到“全員皆兵”轉(zhuǎn)變,。完善“警力隨警情走”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將部分中層指揮員,、機(jī)關(guān)民警和內(nèi)勤人員充實(shí)到一線,，實(shí)現(xiàn)警力資源利用最大化。一是向“富余人員”要警力,。通過大部制,、大警區(qū)改革，壓縮了管理崗位,，原有的科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)（如大隊(duì)長,、教導(dǎo)員、副大隊(duì)長等）17人在實(shí)際工作中由“指揮員”變成“戰(zhàn)斗員”, 占總警力8.8%,。二是向“機(jī)關(guān)瘦身”要警力,。將原綜合部門和各建制大隊(duì)內(nèi)勤整合置換出的16名警力（占總警力8.3%），全部下沉充實(shí)到一線辦案執(zhí)勤崗位,。三是向“人崗相適”要警力,。分50周歲以上和50周歲以下兩個層面開展民警交流雙向選擇，11名50周歲以下民警交流到偏遠(yuǎn)派出所和刑偵,、交警等一線單位,，4名50周歲以上民警走上新的工作崗位，民警的工作潛能得到充分挖掘,。改革后,，一線執(zhí)法執(zhí)勤警力達(dá)到總警力的90%，較改革前增加10%左右,。

四,、創(chuàng)新考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍從“按部就班”到“奮勇爭先”轉(zhuǎn)變,。牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個根本,，樹立正確導(dǎo)向，充分激發(fā)公安民警干事創(chuàng)業(yè)熱情,。一方面,，相繼出臺《“六部”定崗定編定責(zé)一覽表》《未定崗人員交流規(guī)則》等改革配套文件，按人崗相適的原則定崗定責(zé)定人，對日常工作量大的民警進(jìn)行適當(dāng)減量減壓,，對崗位相對輕松的民警有針對性地增量加壓,，較好解決了隊(duì)伍苦樂不均、警力浪費(fèi)等問題,。另一方面,，緊握“績效考核”指揮棒，在全市率先推行警員職務(wù),、輔警工資“選升+普升”的晉升模式,，健全完善年終績效獎金二次分配等激勵機(jī)制，打破了熬年限,、拼資歷、大鍋飯等“潛在”條款框架,，激發(fā)了隊(duì)伍積極性,。2019年1至7月，共提任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)5人,，警員職務(wù)晉升為四級高級警長5人,、一級警長1人、三級警長2人,、四級警長1人,。同時(shí)，注重反向約束,，對績效考核得分在80分以下的3名民警暫緩晉升,、5名民警取消年度優(yōu)秀等次，通報(bào)批評11人次,、約談中層干部7人,，樹立能上能下的用人導(dǎo)向。

（該案例由壽寧縣委改革辦供稿,，在《改革與調(diào)研》上刊登）