一、實施背景

無論在城市還是鄉(xiāng)村,，婚喪嫁娶大操大辦一直是福鼎群眾很大的煩心事,，經(jīng)濟上也是一個沉重負(fù)擔(dān)。以婚宴為例,，結(jié)婚當(dāng)天要辦午晚兩場,，晚宴更是高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次,，菜金5000元只算標(biāo)配,，酒桌上的白酒只選兩種，不是茅臺就是五糧液,，桌面上的喜煙非中華不可,，份子錢達到1680元,。當(dāng)?shù)厮渍Z,，“一場人情半月薪，一桌酒宴三分棄”,，生動地描述了婚喪嫁娶給福鼎群眾帶來的沉重負(fù)擔(dān)和極度浪費,。隨著生活水平的提高，滿月宴,、壽宴,、升學(xué)宴、喬遷宴等接踵而至,，逢宴必隨禮成為福鼎的特色“風(fēng)俗”,。富人比著辦、窮人借錢辦,，攀比之風(fēng)日盛,，風(fēng)俗異化成“庸俗”，給當(dāng)?shù)厣鐣L(fēng)氣帶來了極大影響,。有的還借著婚喪嫁娶之名,，大肆宴請黨員干部,，將其作為比闊氣、攢人脈,、撐信用的平臺,，極易誘發(fā)廉政風(fēng)險。革除陳規(guī)陋習(xí)已成為福鼎廣大干部群眾的普遍共識和共同呼聲,，解決婚喪喜慶大操大辦無人監(jiān)管,、缺乏剛性措施問題的改革也迫在眉睫。

二,、主要做法

移風(fēng)易俗重在基層,，也難在基層。作為全省10個移風(fēng)易俗試點縣之一,，2017年以來,，在地方黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)調(diào)推動下，福鼎市以整治婚喪喜慶事宜大操大辦陳規(guī)陋習(xí)為切入點,，以網(wǎng)格化管理做實移風(fēng)易俗工作機制改革,。

（一）前移關(guān)口，改“事后監(jiān)督”為“全程監(jiān)督”,。針對以往監(jiān)督面窄,、監(jiān)管滯后問題，建立全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò),。一是指定網(wǎng)格員,。制定黨員干部辦理婚喪喜慶規(guī)定，首先管住“關(guān)鍵少數(shù)”,，并把監(jiān)督面向全社會鋪開,，制定《福鼎市推進移風(fēng)易俗專項治理網(wǎng)格化管理辦法》，以市直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）為單元，劃分網(wǎng)格,，建立縱向到底,、橫向到邊的管理模式，配備635名網(wǎng)格管理員,，負(fù)責(zé)解答,、督促、指導(dǎo)和監(jiān)督所在單位（轄區(qū)）人員婚喪喜慶操辦有關(guān)事宜,。二是建立信息網(wǎng),。市移風(fēng)易俗辦、民政局收集匯總?cè)悬h政機關(guān)公職人員、臨聘人員操辦婚喪喜慶事宜報備,，群眾婚喪信息登記以及酒店承接宴席等相關(guān)情況后,，通過微信平臺，將婚喪信息發(fā)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，并實時傳遞給轄區(qū)內(nèi)對應(yīng)的網(wǎng)格員,。網(wǎng)格員在獲取相關(guān)婚喪信息后，第一時間組織入戶向群眾發(fā)放《致全市人民一封信》《移風(fēng)易俗倡議書》等宣傳資料,，提前介入,，指導(dǎo)幫助群眾婚喪活動操辦事宜。

（二）協(xié)同推進,，改“單兵作戰(zhàn)”為“部門協(xié)作”,。為解決監(jiān)督力量薄弱問題，明確各職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé),，協(xié)調(diào)銜接各方監(jiān)督力量,，推動移風(fēng)易俗規(guī)定落到實處。一是實時跟蹤督促,。網(wǎng)格員根據(jù)掌握的婚喪喜慶操辦時間,、規(guī)模等信息，加強實時跟蹤,，對群眾存在大操大辦,、從事封建迷信活動、違規(guī)使用電子花圈,、送葬隊伍規(guī)模過大等問題,，及時進行勸導(dǎo)，并報告相關(guān)職能部門予以處置,。二是健全監(jiān)管體系,。構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，暢通投訴和舉報渠道,，出臺《福鼎市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展“1+X”專項督查推動移風(fēng)易俗網(wǎng)格化管理工作深入落實的工作方案》，明確“1＋X”部門管理職責(zé),，各部門齊抓共管，定期對酒店操辦宴席情況進行檢查,，重點查糾“陰陽菜單”,、自帶菜肴等隱形變異行為。群眾治喪期間,，市民政局,、城市管理局派員監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,，立即制止并依法處置,。市民宗局加強對道士,、法師等神職人員的管理，規(guī)范道場活動,，引導(dǎo)群眾文明治喪,。三是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。制定《關(guān)于辦理移風(fēng)易俗工作部署落實不力實施責(zé)任追究的指導(dǎo)意見》,，市紀(jì)委不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門履職情況開展專項督查,，實行網(wǎng)格化管理以來，共查處違反移風(fēng)易俗規(guī)定典型問題24起33人,，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人,，通報典型問題6起8人。

（三）標(biāo)本兼治,，改“專項攻堅”為“常態(tài)監(jiān)管”,。堅持治標(biāo)和治本有機結(jié)合，一手抓當(dāng)務(wù)之急,，一手抓謀劃長遠(yuǎn),，推動移風(fēng)易俗常態(tài)長效開展。一是堵疏結(jié)合,。加快新式婚慶服務(wù)設(shè)施建設(shè),，拓展禮堂、劇院服務(wù)功能,，在公園,、沙灘、廣場等開辟婚禮專區(qū),，倡導(dǎo)簡約婚慶儀式,。鼓勵婚慶公司推出“一站式”婚慶等配套服務(wù)，引導(dǎo)酒店推行簡約婚禮套餐,，推動婚宴套餐進鄉(xiāng)村活動,。發(fā)揮市總工會、團市委,、婦聯(lián)等部門職能作用,，組織開展集體婚禮和公交車、單車接親等新式婚禮,，引導(dǎo)適齡青年轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)婚慶觀念,，弘揚“婚事新辦”新風(fēng)。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推進農(nóng)村公益性公墓（骨灰樓）建設(shè),，建成投用吊唁廳6間，為群眾治喪吊唁提供場所，逐步改變?nèi)罕娫诩抑性O(shè)置靈堂的觀念,。清理整治住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,，為居民辦理婚喪活動提供專門場所。二是典型示范,。制定《關(guān)于進一步推動殯葬改革鼓勵支持骨灰海葬行為的通知》,，鼓勵海葬、樹葬等生態(tài)葬法,，免除基本殯葬服務(wù)費用,，每例給予獎勵3000元，并對遺屬予以慰問,，倡導(dǎo)節(jié)地安葬,。以家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)建設(shè)為切入點，通過“小手拉大手”,，弘揚傳承家庭美德,，以家風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)。三是建章立制,。完善考評工作機制,，將移風(fēng)易俗專項治理納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、文明單位創(chuàng)建,、績效考評等工作內(nèi)容,，以考核評比推進工作常態(tài)化。修訂完善村規(guī)民約,，加入移風(fēng)易俗內(nèi)容,，明確婚喪活動辦理流程、具體標(biāo)準(zhǔn)和懲治措施,，如,，部分村（社區(qū)）規(guī)定，對違反移風(fēng)易俗規(guī)定的,，不優(yōu)先享受慰問或補貼,。發(fā)揮紅白理事會、老人會等群眾性組織的自我組織,、自我管理,、自我監(jiān)督作用，制定紅白理事會章程,，指導(dǎo)和幫助群眾辦理婚喪喜慶事宜,。

三、取得成效

一是黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)凈化,。推行移風(fēng)易俗以來，黨員干部積極響應(yīng)，嚴(yán)格按照規(guī)定操辦婚喪喜慶事宜,，自覺縮減操辦規(guī)模,，帶頭摒棄陳規(guī)陋習(xí)、抵制鋪張浪費,，起到帶頭示范作用,。同時，通過限制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宴請對象和參加范疇,，杜絕了借機斂財行為,，有效鞏固拓展了落實中央八項規(guī)定精神成果，實現(xiàn)以黨風(fēng)促民風(fēng),。

二是大操大辦之風(fēng)有效遏制,。婚宴菜金由每桌5000元以上降至2800元以下,，規(guī)模從過去的3個餐次減為1個餐次,，禮金由人均1680元降至500元，群眾治喪時間由原來的4-7天縮短至3天以內(nèi),，送葬隊伍規(guī)模明顯縮減,，迷信道場大幅減少。

三是“婚事新辦,、喪事簡辦”觀念逐漸深入人心,。涌現(xiàn)出一批集體婚禮、單車接親,、公交車接親等新式婚禮,，白琳鎮(zhèn)翁江村村民林某等3人實行了海葬，另有3個群眾也于今年訂立遺囑要求死后實行海葬,，福鼎市太姥山鎮(zhèn)鑫龍機械部件有限公司董事長王金水則將喬遷新居節(jié)省下來的2萬元資助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升,，向上向善的良好社會氛圍進一步形成,。

（該案例由紀(jì)律檢查體制改革專項工作小組供稿，得到新華網(wǎng),、東南網(wǎng)等多家媒體關(guān)注和報道）