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首頁 專題 2020專題管理 全面深化改革寧德進行時 典型案例

寧德市探索推行“十種模式” 發(fā)展村級集體經(jīng)濟

2020-06-28 10:32 來源:寧德市委改革辦

近年來,寧德市以實施村級集體經(jīng)濟“進五爭十”三年行動為抓手,,因地制宜,因村施策,,通過探索推廣“十種模式”,,有效促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展,有力建強脫貧一線核心力量,,為全面打好脫貧攻堅戰(zhàn),、走好閩東特色鄉(xiāng)村振興之路奠定了堅實基礎。目前,,全市已全面消除“空殼村”,,村集體收入5萬元以上、10萬元以上的村分別占行政村總數(shù)的67%和37.5%,。

1,、產(chǎn)業(yè)帶動模式。依托特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,,圍繞規(guī)?;藴驶?、品牌化,、信息化、企業(yè)化目標,,積極引導發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè),,帶動村級集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。比如,,福安市溪潭鎮(zhèn)廉村發(fā)揮旅游特色明星村優(yōu)勢,,結(jié)合3A級旅游景區(qū)建設,,投資建設旅游項目,村集體實現(xiàn)增收35萬元,,達到90多萬元,;周寧縣瑪坑鄉(xiāng)首章村發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建設現(xiàn)代化標準精致茶葉加工廠,,實現(xiàn)年產(chǎn)值260多萬元,,實現(xiàn)村集體增收8萬元。

2,、股份合作模式,。通過資金、資源入股等形式,,大力引導村級組織參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和集體增收“雙贏”。比如,,福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村探索品牌,、資金入股等多種“村企合作”發(fā)展模式,村集體收入達近百萬元,;柘榮縣黃柏鄉(xiāng)黃柏村探索“支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,,以資金入股形式參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營獲得分紅,,2018年實現(xiàn)村集體增收10萬元,。

3、資源開發(fā)模式,。充分挖掘自身獨特資源,,探索創(chuàng)新資源開發(fā)運營模式,著力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,,帶動村級集體經(jīng)濟增收,。比如,蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)結(jié)合海上養(yǎng)殖綜合整治,,穩(wěn)妥推進“四權”“兩證”改革,,明確海域使用權屬于村集體,村集體以競標形式發(fā)包海域使用權,,收取海域承包金,,僅礁頭村就增加村集體收入15.6萬元;壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務公共品牌“下鄉(xiāng)的味道”,,僅通過銷售“下鄉(xiāng)的味道”品牌生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,,就增加村集體收入40多萬元。

4,、資產(chǎn)增值模式,。通過整合盤活村級存量資產(chǎn),,促進存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合,努力變存量資產(chǎn)為增量效益,,實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,。比如,福安市溪柄鎮(zhèn)溪柄村通過改造農(nóng)貿(mào)市場,、擴容村自來水廠,、重新裝修出租村委樓沿街店面等舉措,2018年實現(xiàn)村集體收入108.8萬元,;福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村對村集體蝦塘進行提級改造后出租,,村集體每年增加租金收入100萬元。

5,、物業(yè)租賃模式,。立足自身區(qū)位優(yōu)勢,通過投資建設村級物業(yè),,堅持走滾動發(fā)展路子,,努力讓村集體家底厚起來。比如,,古田縣新舫村通過“置業(yè)出租”“立地生財”等模式,,投資村級組織活動場所、商鋪門面等物業(yè)項目,,以發(fā)包形式出租物業(yè),每年可增加村集體收入41萬元,;霞浦縣東關村建設集辦公,、購物、休閑于一體的綜合大樓,,僅租金每年就有望實現(xiàn)收入600萬元,。

6、服務創(chuàng)收模式,。堅持把村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收與服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來,,通過創(chuàng)辦服務實體、提供有償服務實現(xiàn)村集體增收,。比如,,福安市穆云鄉(xiāng)上村村通過成立公司代銷群眾富余農(nóng)特產(chǎn)品,與企業(yè)共建幫助銷售優(yōu)質(zhì)礦泉水等方式,,2018年增加村集體收入7.5萬元,;福鼎市店下鎮(zhèn)筼筜村通過購置一輛吊車,在紫菜收獲期間有償為種植戶提供調(diào)運服務,,每年增加村集體收入6.5萬元,。

7,、村民聯(lián)動模式。突出示范帶動,、整體聯(lián)動,,由村集體牽頭組織村民合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,努力打通村集體與村民“雙增收”渠道,。比如,,蕉城區(qū)七都鎮(zhèn)北山村由6名黨員村干牽頭,吸納49戶群眾成立中草藥專業(yè)合作社,,發(fā)展傳統(tǒng)中草藥種植1500多畝,,年產(chǎn)值500多萬元,村集體收入達10萬元以上,;屏南縣雙溪鎮(zhèn)后峭村以建設智慧果園為牽引,,鼓勵村民以土地入股發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),村集體每年增收3萬元以上,。

8,、抱團經(jīng)營模式。堅持強村帶弱村,,推動資源共享,、優(yōu)勢互補,實現(xiàn)幫帶協(xié)作,、抱團發(fā)展,。比如,屏南縣熙嶺鄉(xiāng)整合龍?zhí)洞搴透浇乃钠?、圪頭,、三峰等村黨組織成立黨總支,以聯(lián)建形式統(tǒng)籌推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,2018年各村均增收3萬元以上,;霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村深化“支部聯(lián)姻、村村聯(lián)建”模式,,通過黨總支引領,、強弱支部聯(lián)姻、優(yōu)劣資源互補,, 2018年村集體收入達22萬元,。

9、多元開發(fā)模式,。注重拓展思路,、延伸領域,多渠道,、多形式壯大村級集體經(jīng)濟,,形成多元化發(fā)展格局,。比如,福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村堅持“五心”工作法,,大力發(fā)展工業(yè),、農(nóng)業(yè)、旅游,、商貿(mào),、文化等產(chǎn)業(yè),2018年村集體收入達560萬元,;蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)下轄各村充分利用自身資源稟賦和資產(chǎn)優(yōu)勢,,多元發(fā)展村集體經(jīng)濟,2018年實現(xiàn)全鎮(zhèn)75%以上村集體收入達10萬元以上,。

10,、縣級統(tǒng)籌模式。突出縣級主導作用,,整合各類資金,、土地、項目等資源,,統(tǒng)一規(guī)范運作,,集中幫扶薄弱村增加村集體收入。比如,,霞浦縣統(tǒng)籌資金2950萬元投入“中核”項目,,并向“中核”出租土地100畝,實現(xiàn)103個村集體收入突破5萬元,;周寧縣統(tǒng)籌資金2319萬元投入縣國投公司運作,,按5%-7%的固定收益保障35個貧困村集體平均增收3.2萬元以上。

(該案例由寧德市委改革辦供稿,,在《福建改革財經(jīng)情況》上刊登)

責任編輯:劉寧芬





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