習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話,，向全黨全國全社會發(fā)出了奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的總攻令，強調(diào)要堅決完成這項對中華民族,、對人類都具有重大意義的偉業(yè),，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了根本遵循、注入了強大動力,。水利是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐和保障,，水利扶貧在國家脫貧攻堅總體布局中肩負(fù)重要使命。水利部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí),、堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神,，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”,，把打贏水利扶貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，今年以來9次專題研究貫徹落實措施,，召開全國水利扶貧工作座談會和水利定點扶貧工作座談會,，制定水利扶貧工作要點，建立工作臺賬,，以更大決心,、更實舉措、更好作風(fēng),，查找差距,、補齊弱項、鞏固成果,，堅決克服新冠肺炎疫情影響,，深入推進(jìn)貧困地區(qū)水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管,，加快推動各項任務(wù)落地見效,，一鼓作氣打贏水利扶貧攻堅戰(zhàn)，為如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),、全面建成小康社會提供強有力的水利保障,。

緊盯目標(biāo)任務(wù)，確保如期解決貧困人口飲水安全問題

全面解決貧困人口飲水安全問題是實現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容,，是水利扶貧的硬指標(biāo),、硬任務(wù)，決不能有絲毫含糊,。“十三五”以來,，經(jīng)過努力已累計提升2.27億農(nóng)村人口供水保障水平,，其中解決1707萬貧困人口飲水安全問題，但還有一些掃尾工程需要完成,，有的地方安全飲水不穩(wěn)定,，還存在季節(jié)性缺水問題,。必須緊緊咬定全面解決貧困人口飲水安全問題的目標(biāo)任務(wù),，加快推進(jìn)掃尾工程建設(shè)，強化工程運行管護(hù),，確保工程建得成,、管得好、群眾長受益,。一是按時解決剩余貧困人口飲水安全問題,。對尚未完成建設(shè)任務(wù)的地區(qū)，以縣為單位安排水利部機關(guān)司局“一對一”掛牌督戰(zhàn),，建立到村到戶臺賬,，倒排工期、節(jié)點控制,、搶抓進(jìn)度,，確保今年6月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。同時,，通過水源置換,、凈化處理、易地扶貧搬遷等方式,，加快解決飲水型氟超標(biāo)問題,。二是全面加強農(nóng)村飲水工程運行管護(hù)。以貧困群眾能長期穩(wěn)定飲用放心水為根本,，狠抓農(nóng)村飲水工程管理維護(hù),。抓住水費收繳這個“牛鼻子”，層層壓實農(nóng)村飲水安全地方人民政府主體責(zé)任,、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,、供水管理單位運行管理責(zé)任，完善和落實農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu),、運行管理辦法,、運行管理經(jīng)費，確保工程良性運行,、長期發(fā)揮效益,。會同生態(tài)環(huán)境部門加快推進(jìn)水源保護(hù)工作，確保供水工程水質(zhì),。三是深入排查防止出現(xiàn)問題反彈,。建立貧困地區(qū)縣級農(nóng)村飲水應(yīng)急預(yù)案,，建立常態(tài)化排查機制，對已解決飲水安全問題的貧困人口動態(tài)調(diào)整,，及時發(fā)現(xiàn)和解決因自然災(zāi)害,、水源變化、運行管護(hù)等原因引起的動態(tài)新增飲水安全人口問題,，防止出現(xiàn)問題反彈,。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三,、嚴(yán)肅整改,，確保問題得到真正解決。

聚焦短板弱項,，加快補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板

農(nóng)田灌排,、防洪抗旱、水土保持等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，與鞏固脫貧攻堅成果密切相關(guān),。近兩年，水利部黨組舉全行業(yè)之力推進(jìn)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，貧困地區(qū)水利條件明顯改善,。但也要看到，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況有的還沒有得到根本扭轉(zhuǎn),，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是最難啃的“硬骨頭”,。收官之年要總算賬、算總賬,，必須針對短板和差距,，聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)加大支持力度,，優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)水利工程項目建設(shè),，著力解決瓶頸制約問題，筑牢脫貧攻堅水利基礎(chǔ),。一是加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田灌排工程建設(shè),，完成貧困地區(qū)規(guī)劃內(nèi)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)任務(wù)，做好灌溉供水保障服務(wù),，促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收,。二是大力開展中小河流治理、病險水庫除險加固,、中小型水庫建設(shè)和山洪災(zāi)害防治,，加強山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測和發(fā)布，不斷提高貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)水平,。三是深入實施貧困地區(qū)小流域綜合治理,、病險淤地壩除險加固等水土保持重點工程,，推動生態(tài)保護(hù)與群眾脫貧有機結(jié)合。四是組織實施好云南滇中引水,、貴州夾巖及黔西北調(diào)水等貧困地區(qū)在建重大水利工程建設(shè),，確保早建成、早受益,。抓緊做好擬建重大水利工程前期論證,，爭取早日開工。五是扎實推進(jìn)農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè),，按比例足額上繳投資收益,，幫助更多建檔立卡貧困戶受益。六是落實水庫移民脫貧攻堅政策,，拓寬移民增收渠道，推動水庫移民與全國人民同步實現(xiàn)全面小康,。當(dāng)前,，要針對新冠肺炎疫情帶來的影響，有針對性地精準(zhǔn)施策,，切實解決好項目審查審批,、材料供應(yīng)、人員和機械進(jìn)場等問題,，加快水利扶貧項目復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力助推幫扶地區(qū)加快脫貧攻堅

按照中央安排,，水利部承擔(dān)了重慶市和湖北省6個縣（區(qū)）定點扶貧,、滇桂黔石漠化片區(qū)聯(lián)系以及有關(guān)地區(qū)對口支援任務(wù)。水利部充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，與相關(guān)地區(qū)密切協(xié)作,，推動各項幫扶措施落地并發(fā)揮作用，6個定點扶貧縣（區(qū)）已基本實現(xiàn)脫貧摘帽,，其他地區(qū)也都取得了決定性進(jìn)展,。但是全面完成脫貧攻堅任務(wù)還有“硬骨頭”要啃，鞏固脫貧攻堅成果還有大量工作要做,，必須突出重點,、明確目標(biāo)、發(fā)揮優(yōu)勢,，確保幫扶任務(wù)圓滿收官,。一是針對定點扶貧地區(qū)，繼續(xù)大力實施水利行業(yè)傾斜支持工程,、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程,、貧困戶技能培訓(xùn)工程,、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程、水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程,、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程,、貧困村黨建促脫貧幫扶工程、內(nèi)引外聯(lián)幫扶工程等“八大工程”,，積極幫助爭取有利于增強地方經(jīng)濟發(fā)展的項目和資金支持,，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度和公共基礎(chǔ)設(shè)施幫扶力度，積極做好就業(yè)扶貧和消費扶貧工作,，強化人才智力幫扶,，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力。二是認(rèn)真履行片區(qū)聯(lián)系單位職責(zé),，協(xié)調(diào)片區(qū)部際聯(lián)席會議成員單位加大對片區(qū)的支持力度,，幫助片區(qū)解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)提升,、易地扶貧搬遷、石漠化治理,，以及實現(xiàn)“兩不愁三保障”等方面存在的困難和問題,，加快推動片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃實施。三是繼續(xù)大力落實對口支援地區(qū)水利扶貧實施方案,，在項目,、技術(shù)、信息,、資金,、人才、政策等方面給予傾斜,，通過綜合性幫扶措施,，進(jìn)一步改善有關(guān)地區(qū)水利面貌。

堅持問題導(dǎo)向,，全面加強貧困地區(qū)水利行業(yè)監(jiān)管

貧困地區(qū)水利改革發(fā)展相對滯后,，既有水利基礎(chǔ)設(shè)施不足、歷史欠賬較多的問題,，也有水利行業(yè)管理薄弱,、監(jiān)督落實不到位的問題。必須圍繞貧困地區(qū)涉水管理存在的突出問題,，強化專項監(jiān)督和日常監(jiān)管,，破解深層次體制機制問題，鞏固拓展扶貧成果，更好滿足人民群眾需求,。一是突出抓好江河湖泊管理,。發(fā)揮好河長制湖長制作用，推動河湖“清四亂”規(guī)范化常態(tài)化,，將“清四亂”整治范圍由大江大河大湖向中小河流,、農(nóng)村河湖延伸，實現(xiàn)河湖全覆蓋,，解決農(nóng)村河湖垃圾亂堆亂放,、違法私搭亂建房屋、違法種植養(yǎng)殖等問題,，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善,。二是全面加強水利工程運行管理。小型水庫,、農(nóng)村供水工程,、灌區(qū)“最后一公里”工程運行管理直接關(guān)系貧困群眾生產(chǎn)生活，要督促地方全面落實水利工程管理責(zé)任,、健全管理制度,，加強對工程管護(hù)主體、管護(hù)人員,、管護(hù)經(jīng)費落實情況的監(jiān)管，建立良性運行機制,，確保水利工程有人管,、有錢管、管得好,。今年水利部將以供水工程水費收繳為重點開展大規(guī)模暗訪督查,，制定專門問責(zé)辦法，力爭2020年底實現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程基本收費,、用水戶基本繳費的目標(biāo),。此外，通過水利行業(yè)強監(jiān)管,，推進(jìn)基層水管隊伍建設(shè),，創(chuàng)造更多公益性管理服務(wù)崗位，吸納更多貧困人口就業(yè),，開辟穩(wěn)定收入渠道,，幫助貧困家庭脫貧。

發(fā)揚務(wù)實作風(fēng),，不斷提高水利扶貧攻堅工作質(zhì)量

脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決勝關(guān)頭,，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意,、不能放松,，必須以務(wù)實作風(fēng)把各項工作抓緊抓實。一是攻堅責(zé)任必須壓實,。保持決戰(zhàn)到底,、不獲全勝決不收兵的恒心和韌勁，層層壓實責(zé)任,，各項任務(wù)都明確時限,、要求，各項責(zé)任都落實到崗,、到人,。水利部領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分別帶隊，到“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),，實地對接水利工程和有關(guān)扶貧項目,。水利系統(tǒng)各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志作為水利扶貧攻堅第一責(zé)任人，要親自研究部署,、親自推動落實,。二是支持政策必須落地。各項水利支持政策要繼續(xù)向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜,，加快分解下達(dá)中央水利投資,，積極協(xié)調(diào)省級財政加大投入，貧困縣水利投資總體上只增不減,。認(rèn)真落實貧困地區(qū)人才隊伍建設(shè)幫扶工作方案,，抓好水利扶貧干部培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。加大水利科技扶貧力度,，幫助貧困地區(qū)開展技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)應(yīng)用,。三是基礎(chǔ)工作必須做實。以貧困地區(qū)水利扶貧政策落實,、資金使用管理,、項目實施進(jìn)展、脫貧攻堅成效等為主要內(nèi)容,，組織“一對一”水利扶貧工作監(jiān)督檢查,，做好水利扶貧統(tǒng)計，確保水利扶貧質(zhì)量經(jīng)得起檢驗,。深入開展水利扶貧政策研究,，提出2020年后解決農(nóng)村相對貧困問題長效機制的水利保障思路和措施，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,。充分發(fā)揮“12314”水利監(jiān)督舉報服務(wù)平臺作用,，及時收集群眾反映的問題。四是作風(fēng)建設(shè)必須緊抓。持續(xù)推進(jìn)水利扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,，進(jìn)一步減少開會發(fā)文和填表報數(shù),，凡是水利部機關(guān)能梳理的材料不要求基層提供，主要采取“四不兩直”方式開展調(diào)研督導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，切實減輕基層負(fù)擔(dān),，力戒形式主義、官僚主義,。

水利部黨組書記,、部長 鄂竟平