新論:將疫情對“三農”影響降到最低
2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,。遭遇新冠肺炎疫情影響,,各項工作任務更重、要求更高。這其中一個重要方面,就是將疫情對“三農”影響降到最低,。
突如其來的疫情發(fā)生在春耕備耕關鍵期、農產品銷售與休閑消費的黃金期,、農民工就業(yè)的高峰期,。農民的工資性收入,休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,,農村基礎設施建設進度……這些方面,,都可能受到疫情影響。對此,,必須圍繞保民生、促脫貧,、扶生產,,集中解決好農資入村、農民工進城,、農產品出鄉(xiāng)等現(xiàn)實難題,,以有效應對危機與挑戰(zhàn)。
促進“農資入村”,,便利“農民種田”,。把組織種子、化肥,、農藥,、飼料等農業(yè)生產物資進村入店作為工作重點。強化農業(yè)社會化服務水平,,利用廣播,、電視、網絡等平臺進行生產培訓,、在線指導,、在線答疑。
保障“農民工進城”,,加快復工推動就業(yè),。保就業(yè),,首先要保市場主體,幫助企業(yè)解決在復工復產中遇到的原材料供應,、務工人員返企,、物資運輸、流動資金不足等難題,,實現(xiàn)企業(yè)全面正常生產經營,。同時,還要多途徑創(chuàng)新農民就業(yè)渠道,,推動外出務工就業(yè)“走出一批”,,增設臨時公益性崗位“消化一批”,引導本地企業(yè)“解決一批”,,鼓勵農村新型經營主體“聯(lián)結一批”,,全力化解當前農村勞動力轉移就業(yè)困境。
以“農產品出鄉(xiāng)”為目標,,實現(xiàn)農產品產銷對接,。建立農產品流通的特別綠色通道,保證“菜籃子”“米袋子”等主要農產品出得了村,、進得了城,,防止農產品出現(xiàn)“賣難”和“買難”雙重困境;加大重要農產品產銷對接服務力度,,加強農產品生產,、投放、調配,,支持和引導農產品生產企業(yè),、合作社與城區(qū)各超市、農貿市場進行產銷對接,。
在上述具體措施之外,,還應從制度層面著力,圍繞促進農業(yè)高質量發(fā)展和農民持續(xù)增收這條主線,,提升緊急應變能力,、健全危機應急機制。從政策制定角度來說,,各項政策可以考慮適當向“三農”傾斜,,比如在財政政策方面,重點支持農業(yè)保險,,有效降低農業(yè)生產風險,,激活縣域經濟發(fā)展活力;在金融政策方面,對受疫情影響嚴重,、到期還款困難的經營主體予以適當延期,。從改革設計的角度而言,在政策范圍內下放權力授權基層先行先試,,推動城市和工業(yè)以及發(fā)達地區(qū)的資源要素,,尤其是資金向鄉(xiāng)村流動,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內在動力,??傊扔兄郛斍暗膽迸e措,,又有施之長遠的政策保障,,我們一定能將疫情對“三農”影響降到最低,為決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅凝聚強大力量,。
(作者為湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院院長)陳文勝
《 人民日報 》( 2020年05月11日 05 版)
責任編輯:湯少貴