2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。遭遇新冠肺炎疫情影響,，各項工作任務(wù)更重,、要求更高。這其中一個重要方面,，就是將疫情對“三農(nóng)”影響降到最低,。

突如其來的疫情發(fā)生在春耕備耕關(guān)鍵期、農(nóng)產(chǎn)品銷售與休閑消費(fèi)的黃金期,、農(nóng)民工就業(yè)的高峰期,。農(nóng)民的工資性收入，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度……這些方面,，都可能受到疫情影響。對此,，必須圍繞保民生,、促脫貧、扶生產(chǎn),，集中解決好農(nóng)資入村,、農(nóng)民工進(jìn)城、農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)等現(xiàn)實難題,，以有效應(yīng)對危機(jī)與挑戰(zhàn),。

促進(jìn)“農(nóng)資入村”，便利“農(nóng)民種田”,。把組織種子,、化肥、農(nóng)藥,、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資進(jìn)村入店作為工作重點(diǎn),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等平臺進(jìn)行生產(chǎn)培訓(xùn)、在線指導(dǎo),、在線答疑,。

保障“農(nóng)民工進(jìn)城”，加快復(fù)工推動就業(yè),。保就業(yè),，首先要保市場主體,，幫助企業(yè)解決在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的原材料供應(yīng)、務(wù)工人員返企,、物資運(yùn)輸,、流動資金不足等難題,，實現(xiàn)企業(yè)全面正常生產(chǎn)經(jīng)營,。同時，還要多途徑創(chuàng)新農(nóng)民就業(yè)渠道,，推動外出務(wù)工就業(yè)“走出一批”,，增設(shè)臨時公益性崗位“消化一批”，引導(dǎo)本地企業(yè)“解決一批”,，鼓勵農(nóng)村新型經(jīng)營主體“聯(lián)結(jié)一批”,，全力化解當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困境。

以“農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)”為目標(biāo),，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,。建立農(nóng)產(chǎn)品流通的特別綠色通道，保證“菜籃子”“米袋子”等主要農(nóng)產(chǎn)品出得了村,、進(jìn)得了城,，防止農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和“買難”雙重困境；加大重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務(wù)力度,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、投放、調(diào)配,，支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、合作社與城區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行產(chǎn)銷對接,。

在上述具體措施之外,，還應(yīng)從制度層面著力，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收這條主線,，提升緊急應(yīng)變能力,、健全危機(jī)應(yīng)急機(jī)制。從政策制定角度來說,，各項政策可以考慮適當(dāng)向“三農(nóng)”傾斜,，比如在財政政策方面，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)保險,，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；在金融政策方面,，對受疫情影響嚴(yán)重,、到期還款困難的經(jīng)營主體予以適當(dāng)延期,。從改革設(shè)計的角度而言，在政策范圍內(nèi)下放權(quán)力授權(quán)基層先行先試,，推動城市和工業(yè)以及發(fā)達(dá)地區(qū)的資源要素,，尤其是資金向鄉(xiāng)村流動，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動力,?？傊扔兄郛?dāng)前的應(yīng)急舉措,，又有施之長遠(yuǎn)的政策保障,，我們一定能將疫情對“三農(nóng)”影響降到最低，為決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅凝聚強(qiáng)大力量,。

（作者為湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長）陳文勝

《 人民日報 》（ 2020年05月11日 05 版）