發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要遵循，是我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來的科學(xué)指引,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，必須深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,。

統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作全局要堅(jiān)持新發(fā)展理念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性,、歷史性任務(wù),，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。真正把鄉(xiāng)村振興這個(gè)工作做好,，首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的,，“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性,、綱領(lǐng)性,、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)”。確立了正確的發(fā)展理念,，就抓住了鄉(xiāng)村振興工作的要害,，就能起到綱舉目張的作用。

堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作全局,，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要前提,。總的來看,，新發(fā)展理念是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的開創(chuàng)性成果，也是構(gòu)建中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的科學(xué)指南,。在新發(fā)展理念中,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的“內(nèi)在要求”,，綠色是永續(xù)發(fā)展的“必要條件”和人民對(duì)美好生活追求的“重要體現(xiàn)”,，開放是國家繁榮發(fā)展的“必由之路”，共享是中國特色社會(huì)主義的“本質(zhì)要求”,。這五個(gè)方面,，相互貫通、相互促進(jìn),，各有側(cè)重又彼此支撐,，構(gòu)成一個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的有機(jī)整體。以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作全局,，能夠牢牢遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，科學(xué)把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興的內(nèi)在關(guān)聯(lián),，整體推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富,。

堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村振興工作的全過程,，是著力破解“三農(nóng)”發(fā)展難題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出,。創(chuàng)新發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡問題,；綠色發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的人與自然和諧問題,；開放發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；共享發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的公平正義問題,。進(jìn)一步看,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)的過程中,，處于中高端,、多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求快速增長的進(jìn)程中,。在這種宏觀背景下,，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村振興工作的全過程，能夠調(diào)動(dòng)各方力量投身鄉(xiāng)村振興,，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差,、底子薄、發(fā)展滯后的狀況,，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最明顯的短板,，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，推動(dòng)我們這樣一個(gè)人口大國,、農(nóng)業(yè)大國,、發(fā)展中大國更好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí),，把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村振興工作的全過程,，能夠有效提升鄉(xiāng)村的消費(fèi)與投資需求，發(fā)揮鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的相對(duì)優(yōu)勢,，拓寬國家抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的范圍與空間,，改善資源配置模式與宏觀調(diào)控方式，使得鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)整體社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值和多元功能得以充分展現(xiàn)，從而更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

以新發(fā)展理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出,，“發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了,，政策舉措跟著也就好定了”。鄉(xiāng)村振興的全局和全過程必須緊緊圍繞新發(fā)展理念,，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興改革動(dòng)力,。改革始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要法寶,。新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力,，著力破除體制機(jī)制弊端，讓鄉(xiāng)村各種資源要素活起來,，讓廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來,。在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中：一是要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),、合作與聯(lián)合為紐帶,、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。三是要健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，部署實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng),、重大項(xiàng)目,，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、鄉(xiāng)村實(shí)用科技人才,。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)平衡發(fā)展格局,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的重大舉措,。必須貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，既要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤棋,，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間,、工農(nóng)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，又要注重鄉(xiāng)村自身精神文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,。在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中：一是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針,。把重中之重、優(yōu)先發(fā)展的要求,，落實(shí)到政策制定,、工作部署、財(cái)力投放,、要素配置,、干部配備等方面。二是要推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，逐步推動(dòng)人才、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng),。三是要推進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。

堅(jiān)持綠色發(fā)展,，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富,。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，讓生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,。在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中：一是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,。全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治,，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化,、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,。二是要提升鄉(xiāng)村生態(tài)品質(zhì)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，實(shí)施造林綠化與退耕還林,、森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)與恢復(fù),、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程,。三是要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè),，形成環(huán)境美化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促、美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民富裕并進(jìn)的局面,。

堅(jiān)持開放發(fā)展,，為鄉(xiāng)村發(fā)展增添新活力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，不能唯農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村談農(nóng)村,，更不能只靠鄉(xiāng)村自身積累,，而要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村，在開放中為鄉(xiāng)村注入發(fā)展活力,、拓展發(fā)展空間,。在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中：一是要以開放思維推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極借鑒國外鄉(xiāng)村發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源,。二是要以對(duì)外開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè),，打造一批農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū),，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。三是要以開放的市場環(huán)境匯聚要素資源,。著力優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營商環(huán)境,，堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的政策壁壘，致力打造市場化,、法治化,、透明化的營商環(huán)境。

堅(jiān)持共享發(fā)展,，著力提升農(nóng)民的獲得感,。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，提高公共服務(wù)水平，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量,，讓廣大農(nóng)民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,。在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中：一是要高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌考慮脫貧后的政策連續(xù)性問題,，探索建立防范返貧和新生貧困,、解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接,。二是要提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,。優(yōu)化城鄉(xiāng)基本服務(wù)的供給模式，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,。三是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建立健全農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制,，多措并舉,，有效增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入,、勞務(wù)性收入,、財(cái)產(chǎn)性收入、政策性收入,，從而不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

（作者單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院）常慶欣