019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)在京舉行,!寧德市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲組織創(chuàng)新獎(jiǎng)
今(17)日是全國(guó)第6個(gè)扶貧日,,也是第27個(gè)國(guó)際消除貧困日。全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)今日上午在京舉行,,此次共設(shè)奮進(jìn)獎(jiǎng),、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、奉獻(xiàn)獎(jiǎng),、創(chuàng)新獎(jiǎng)和組織創(chuàng)新獎(jiǎng)五個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),,共評(píng)選出2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位共140個(gè)。寧德市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室榮獲組織創(chuàng)新獎(jiǎng),。
人民網(wǎng)—人民日?qǐng)?bào)刊登寧德市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要事跡,,全文如下:福建省寧德市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭探索信貸扶貧新模式。以“小額信貸促進(jìn)會(huì)”推介擔(dān)保貸款模式,,建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池1.4億元,,達(dá)到年推介擔(dān)保10億元的能力,目前已為建檔立卡貧困戶推介擔(dān)保8.2億元貸款,,受貸覆蓋率超過(guò)50%,。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧落實(shí)機(jī)制,不下指標(biāo),、不限規(guī)模,,整合工商、人社,、銀行,、保險(xiǎn)、稅務(wù),、計(jì)生,、殘聯(lián)、醫(yī)保,、林業(yè),、公安等部門的信息,探索建立網(wǎng)底工程大數(shù)據(jù)平臺(tái),,精準(zhǔn)識(shí)別7.2萬(wàn)貧困人口,。推動(dòng)全市1.2萬(wàn)名黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員掛鉤幫扶2.27萬(wàn)戶貧困戶,,一戶一策精準(zhǔn)制定幫扶措施,。重點(diǎn)考核增收項(xiàng)目及成效,防止貧困群眾“被脫貧”,。深入開展“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng),,實(shí)現(xiàn)90%以上的貧困戶都有一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目,,年人均可支配收入達(dá)10500元。
凝心聚力 逐夢(mèng)小康
——我市扶貧開發(fā)工作綜述
福安甘棠觀里村新姿,。記者 王志凌 攝
金秋十月,閩東大地美好處處可見,。
青山蔥蘢,,稻穗飄香;海上家園,,漁歌陣陣,;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起,;搬進(jìn)新居的貧困戶喜笑顏開,,領(lǐng)到小額貼息貸款的貧困戶對(duì)未來(lái)充滿期盼……
閩東,這個(gè)曾經(jīng)因經(jīng)濟(jì)落后而被稱為中國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)的“黃金斷裂帶”,,經(jīng)過(guò)30年漫長(zhǎng)的扶貧開發(fā)歷程,,正迎來(lái)豐收的喜悅。
30年來(lái),,我市認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求,,秉持“弱鳥先飛,、滴水穿石”的閩東精神,立下愚公移山志,、一張藍(lán)圖干到底,,堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,,集各方之智啃“硬骨頭”,、舉全市之力攻堅(jiān)拔寨,形成了精準(zhǔn)扶貧“寧德模式”,。
久久為功,,功到自然成。我市先后摘掉了“連片特困地區(qū)”,、6個(gè)“國(guó)定貧困縣”,、52個(gè)省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“帽子”,累計(jì)脫貧77萬(wàn)多人,、造福搬遷40.4萬(wàn)人,。特別是“十三五”以來(lái),我市總體完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù),,貧困發(fā)生率降至萬(wàn)分之一以下,;453個(gè)建檔立卡貧困建制村完成退出419個(gè),,占總數(shù)的92%;完成“造福工程”搬遷4.8萬(wàn)人,,其中貧困群眾“挪窮窩”11595人,,成為“中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的一個(gè)典范”。
使命如山 匯聚磅礴力量
脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),,如何打贏這場(chǎng)持久戰(zhàn),?30年來(lái),我市大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作期間留下的好思想好傳統(tǒng)好作風(fēng),,矢志不移,、久久為功。通過(guò)落實(shí)“五級(jí)書記抓扶貧”,,層層傳導(dǎo)壓力,,層層壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)定堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任放在心上,、扛在肩上,、抓在手上。
責(zé)任源自擔(dān)當(dāng),,奮進(jìn)催生力量,。
我市注重抓黨建促脫貧攻堅(jiān),堅(jiān)持工作力量向脫貧一線集結(jié),、干部隊(duì)伍向脫貧一線下沉,,真正把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),打造了一支“永不走的扶貧工作隊(duì)”,。從2004年開始,,先后選派2340名干部駐村任第一書記、1640名干部駐村蹲點(diǎn),,實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋,。
打掃雞舍、喂食飼料……每天天還未亮,,屏南縣甘棠鄉(xiāng)新田村建檔立卡貧困戶黎益彭便早早起來(lái),,在雞舍里忙碌了起來(lái)。他說(shuō),,“多虧董書記幫我引進(jìn)養(yǎng)雞項(xiàng)目,,還幫我申請(qǐng)了無(wú)息貸款,才能讓我一家的日子好起來(lái),。”
老黎一家七口人,,此前就靠他打零工勉強(qiáng)維持生活。去年,,在駐村第一書記董建武的牽線下,,引進(jìn)超大集團(tuán)旗下的佳仆24小時(shí)可視化,、可追溯養(yǎng)雞項(xiàng)目。公司出售雞苗,,貧困戶養(yǎng)成后包銷,。第一批900多只雞于去年10月底全部售完,凈收入1.8萬(wàn)多元,,現(xiàn)在第二批雞也到了可以售賣的時(shí)候,。
甘棠鄉(xiāng)新田村共232戶978人,常住人口不足300人,,貧困戶共11戶51人。過(guò)去,,由于受交通制約,,新田村豐富的資源未能有效開發(fā)利用,村民主要收入靠外出務(wù)工,,生活十分困苦,,基本沒有村財(cái)收入,是扶貧開發(fā)重點(diǎn)村,。
為了轉(zhuǎn)變新田村的困境,,駐村第一書記董建武創(chuàng)新“黨建+金融+社會(huì)組織+市場(chǎng)”的“四加”模式,以及聯(lián)學(xué)聯(lián)建黨建脫貧和聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷產(chǎn)業(yè)興村的“四聯(lián)”方式,,把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái),,有力增強(qiáng)貧困村的造血功能,確保貧困戶穩(wěn)定增收,。
人才蔚,,事業(yè)興。在全市各地脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上,,不僅活躍著一大批像董建武這樣的扶貧干部,,更有一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民”的鄉(xiāng)土人才,。
我市強(qiáng)化引智聚才,扎實(shí)推進(jìn)人才振興,,制定實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,、科技特派員制度、基層緊缺人才補(bǔ)充計(jì)劃,、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃,、“師帶徒”引鳳還巢計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃,、支持青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列舉措,,突出人才隊(duì)伍培育,,匯聚了扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興力量,。
農(nóng)村是個(gè)大舞臺(tái),,心有多大,技有多高,,舞臺(tái)就有多大,。1200多名有志于服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的返鄉(xiāng)能人,;737名個(gè)人科技特派員,、7家法人科技特派員、7組團(tuán)隊(duì)科技特派員,;“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航計(jì)劃”里一批懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的臨近退休領(lǐng)導(dǎo)干部……一支日益壯大的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍,,已成為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的中堅(jiān)力量,,在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型崛起的大舞臺(tái)上唱念作打、大顯身手,。
安居樂(lè)業(yè) 逐夢(mèng)小康之路
搬得起,、穩(wěn)得住、能致富,,是衡量造福工程搬遷是否成功的標(biāo)尺,。
在壽寧縣平溪鎮(zhèn)環(huán)溪村安居工程點(diǎn),200多座磚混樓房掩映在綠樹間,,房前屋后干凈整潔,,花香撲鼻;水,、電,、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一樣不差,,村級(jí)綜合文化服務(wù)中心,、休閑活動(dòng)廣場(chǎng)樣樣俱全……村民胡春光和其他人一起,告別了危房,、無(wú)房的歷史,,搬進(jìn)了寬敞明亮的樓房,奔向幸福的未來(lái),。
上岸下山,,福地安家。在閩東,有40余萬(wàn)人和胡春光一樣,,通過(guò)造福工程搬出“窮窩窩”,,過(guò)上新生活。
從最初的“分散搬遷”“插花安置”,,到解決“茅草房改造”“連家船民上岸定居”等“老大難”問(wèn)題,,再到新世紀(jì)開始實(shí)施“整村搬遷、集鎮(zhèn)安置”,。二十多年來(lái),,“造福工程”在我市的內(nèi)涵在不斷拓展,效應(yīng)也在不斷提升,。
尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),,我市自加壓力,創(chuàng)新工作機(jī)制,,多渠道籌措資金,,更好、更多地安排搬遷計(jì)劃,,以滿足群眾需求,。在安置規(guī)劃上做到縣城城郊,、中心集鎮(zhèn),、中心村“三集中”,在促搬促建上做到補(bǔ)助資金,、新村規(guī)劃,、設(shè)施配套“三保障”,在后續(xù)發(fā)展上做到就業(yè),、就學(xué),、就醫(yī)“三就地”,真正使搬遷群眾“山民變居民”,。
住上新房子,,更要過(guò)上好日子。30多年來(lái),,我市注重把扶貧嫁接到產(chǎn)業(yè)上,,堅(jiān)定不移走好“大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路子,持續(xù)加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,、貧困群眾“造血功能”。
在周寧,,伴隨著多地“鮮花經(jīng)濟(jì)”的迅速崛起,,以各種花朵為主體的“鮮花產(chǎn)業(yè)”吹響了山城脫貧致富的集結(jié)號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì),,周寧縣現(xiàn)有花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)12家,,花卉苗木種植面積2014畝,,年產(chǎn)值近8000萬(wàn)元。
在古田,,全縣1270戶建檔立卡貧困戶中實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的有1140戶,,其中從事食用菌生產(chǎn)的就有386戶。貧困戶發(fā)展食用菌生產(chǎn)可以得到政府貼息貸款,,獲得標(biāo)準(zhǔn)化菇棚建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助,,還能免費(fèi)參加技術(shù)培訓(xùn),參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到分紅……食用菌已然成為富民興縣的“增收花”“幸?;?rdquo;,。
在柘榮,太子參作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),,是群眾脫貧致富的主要門路,。全縣太子參種植面積保持在2.5萬(wàn)畝左右,年產(chǎn)量3500噸至4000噸,,受益于太子參的農(nóng)戶有4萬(wàn)多人,。群眾形象地說(shuō):“家家戶戶都種參,蓋房娶媳皆靠它”,。
……
縱覽閩東山海,,山珍海味,一個(gè)個(gè)特色明顯的產(chǎn)業(yè),,為農(nóng)民打開了增收新渠道,,筑牢了群眾脫貧長(zhǎng)久支撐。
打好“特色牌”,,唱好“融合戲”,。我市按照“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海經(jīng)”的思路,,立足地方資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),,突出做強(qiáng)做優(yōu)做大茶葉、蔬菜,、水果,、中藥材、食用菌,、畜牧業(yè),、漁業(yè)、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游“8+1”特色產(chǎn)業(yè),,著力構(gòu)建“一縣一業(yè)”“一村一品”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局,。促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展,、貧困群眾增收,。
數(shù)據(jù)顯示,2018年全市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1480億元,;通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“電商+農(nóng)戶”“定制種養(yǎng)”等方式,,累計(jì)帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)戶均增收4500多元,。黨的十八大以來(lái),,全市農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.45%,連續(xù)6年增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,,城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小,。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 激發(fā)發(fā)展活力
秋風(fēng)送爽,吹來(lái)豐收的喜訊,。連日來(lái),,柘榮縣乍洋鄉(xiāng)石山村豐收農(nóng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人林用全都在自家的檳榔芋種植基地里忙碌著,以迎接即將到來(lái)的采收季,??粗矍?5畝茁壯成長(zhǎng)的檳榔芋,他喜上眉梢,,“真沒想到我們柘榮也可以種植福鼎的檳榔芋,。”
柘榮乍洋鄉(xiāng)與福鼎檳榔芋的“緣分”結(jié)于去年。2018年11月8日,,柘榮縣黨政代表團(tuán)赴福鼎市參觀考察,,開展結(jié)對(duì)共建工作,,共商山區(qū)和沿??h市發(fā)展大計(jì),拉開兩地深入實(shí)施新一輪山海協(xié)同發(fā)展行動(dòng)的序幕,。
柘榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),,乍洋鄉(xiāng)石山村的自然條件很適合引進(jìn)福鼎檳榔芋種植。隨即該縣積極主動(dòng)與福鼎市政府對(duì)接,,引進(jìn)福鼎檳榔芋試種,,并由福鼎市提供技術(shù)服務(wù)及簽訂收購(gòu)協(xié)議,解決農(nóng)戶生產(chǎn)和銷路后顧之憂,。
山海締結(jié)傳佳話,,兩地互助共發(fā)展。
在扶貧開發(fā)過(guò)程中,,我市堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,,提升區(qū)域脫貧質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)山海協(xié)作、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),,注重處理好沿海與山區(qū),、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系,,著力在發(fā)展中加速脫貧,、在脫貧中加快發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)域,、全人口脫貧奔小康——
開展轄區(qū)內(nèi)沿??h(市、區(qū))一對(duì)一幫帶山區(qū)縣,,在交通互聯(lián)互通,、產(chǎn)業(yè)布局拓展、社會(huì)服務(wù)共建共享等方面加強(qiáng)協(xié)作,。引導(dǎo)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高精尖鏈條項(xiàng)目向山區(qū)縣全覆蓋布局,,不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)山海、協(xié)同發(fā)展,,還帶動(dòng)了山區(qū)縣“跨越式”發(fā)展,,全市6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,已有4個(gè)實(shí)現(xiàn)“摘帽”,,剩余的柘榮縣,、周寧縣今年有望順利脫貧。
探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)扶貧模式,,在每個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建設(shè)1個(gè)以上山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)(工業(yè)園區(qū),、集中區(qū)),累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)30多萬(wàn)人,,其中貧困戶勞動(dòng)力超過(guò)3萬(wàn)人,。同時(shí),組織企業(yè)與貧困村,、貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶,,通過(guò)收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品等形式,助力貧困戶增收脫貧,。
著眼推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,,在推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸的同時(shí),堅(jiān)持把改善交通作為脫貧“先行工程”,,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車,,全市農(nóng)村公路里程從30年前的1702公里增加到目前的10067公里,;以開展“一革命四行動(dòng)”為抓手,,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,全市2137個(gè)行政村完成改廁94.8%,、改水94.5%,、生活垃圾治理100%……
近10年來(lái),我市更是牢記習(xí)近平總書記“多上幾個(gè)大項(xiàng)目,,多抱幾個(gè)‘金娃娃’,,加快跨越式發(fā)展”的殷切囑托,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),,培育形成鋰電新能源,、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,,構(gòu)筑起了寧德堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的“四梁八柱”,,為實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造了條件、提供了支撐,。
久困于窮,,冀以小康。這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,寧德終將打贏,,徹底擺脫絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康的夢(mèng)想,,定將在我們這一代人手中實(shí)現(xiàn),。
責(zé)任編輯:陳美琪