今（17）日是全國(guó)第6個(gè)扶貧日，也是第27個(gè)國(guó)際消除貧困日,。全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)今日上午在京舉行,，此次共設(shè)奮進(jìn)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng),、奉獻(xiàn)獎(jiǎng),、創(chuàng)新獎(jiǎng)和組織創(chuàng)新獎(jiǎng)五個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，共評(píng)選出2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位共140個(gè),。寧德市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室榮獲組織創(chuàng)新獎(jiǎng),。

人民網(wǎng)—人民日?qǐng)?bào)刊登寧德市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要事跡，全文如下：福建省寧德市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭探索信貸扶貧新模式,。以“小額信貸促進(jìn)會(huì)”推介擔(dān)保貸款模式,，建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池1.4億元，達(dá)到年推介擔(dān)保10億元的能力,，目前已為建檔立卡貧困戶(hù)推介擔(dān)保8.2億元貸款,，受貸覆蓋率超過(guò)50%。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧落實(shí)機(jī)制,，不下指標(biāo),、不限規(guī)模，整合工商,、人社,、銀行、保險(xiǎn),、稅務(wù),、計(jì)生、殘聯(lián),、醫(yī)保,、林業(yè)、公安等部門(mén)的信息,，探索建立網(wǎng)底工程大數(shù)據(jù)平臺(tái),，精準(zhǔn)識(shí)別7.2萬(wàn)貧困人口。推動(dòng)全市1.2萬(wàn)名黨員干部,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掛鉤幫扶2.27萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù),，一戶(hù)一策精準(zhǔn)制定幫扶措施,。重點(diǎn)考核增收項(xiàng)目及成效，防止貧困群眾“被脫貧”,。深入開(kāi)展“一戶(hù)一增收”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)90%以上的貧困戶(hù)都有一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，年人均可支配收入達(dá)10500元,。

凝心聚力 逐夢(mèng)小康

——我市扶貧開(kāi)發(fā)工作綜述

福安甘棠觀里村新姿,。記者 王志凌 攝

金秋十月，閩東大地美好處處可見(jiàn),。

青山蔥蘢,，稻穗飄香；海上家園,，漁歌陣陣,；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起,；搬進(jìn)新居的貧困戶(hù)喜笑顏開(kāi)，領(lǐng)到小額貼息貸款的貧困戶(hù)對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)期盼……

閩東,，這個(gè)曾經(jīng)因經(jīng)濟(jì)落后而被稱(chēng)為中國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)的“黃金斷裂帶”,，經(jīng)過(guò)30年漫長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)歷程，正迎來(lái)豐收的喜悅,。

30年來(lái),，我市認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府部署要求,，秉持“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”的閩東精神,，立下愚公移山志,、一張藍(lán)圖干到底，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,，集各方之智啃“硬骨頭”、舉全市之力攻堅(jiān)拔寨,，形成了精準(zhǔn)扶貧“寧德模式”,。

久久為功，功到自然成,。我市先后摘掉了“連片特困地區(qū)”,、6個(gè)“國(guó)定貧困縣”、52個(gè)省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“帽子”,，累計(jì)脫貧77萬(wàn)多人,、造福搬遷40.4萬(wàn)人,。特別是“十三五”以來(lái)，我市總體完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù),，貧困發(fā)生率降至萬(wàn)分之一以下,；453個(gè)建檔立卡貧困建制村完成退出419個(gè)，占總數(shù)的92%,；完成“造福工程”搬遷4.8萬(wàn)人,，其中貧困群眾“挪窮窩”11595人，成為“中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的一個(gè)典范”,。

使命如山 匯聚磅礴力量

脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，如何打贏這場(chǎng)持久戰(zhàn)？30年來(lái),，我市大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間留下的好思想好傳統(tǒng)好作風(fēng),，矢志不移、久久為功,。通過(guò)落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”,，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任,，堅(jiān)定堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任放在心上,、扛在肩上、抓在手上,。

責(zé)任源自擔(dān)當(dāng),，奮進(jìn)催生力量。

我市注重抓黨建促脫貧攻堅(jiān),，堅(jiān)持工作力量向脫貧一線(xiàn)集結(jié),、干部隊(duì)伍向脫貧一線(xiàn)下沉，真正把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),，打造了一支“永不走的扶貧工作隊(duì)”,。從2004年開(kāi)始，先后選派2340名干部駐村任第一書(shū)記,、1640名干部駐村蹲點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。

打掃雞舍,、喂食飼料……每天天還未亮,，屏南縣甘棠鄉(xiāng)新田村建檔立卡貧困戶(hù)黎益彭便早早起來(lái)，在雞舍里忙碌了起來(lái),。他說(shuō),，“多虧董書(shū)記幫我引進(jìn)養(yǎng)雞項(xiàng)目，還幫我申請(qǐng)了無(wú)息貸款,，才能讓我一家的日子好起來(lái),。”

老黎一家七口人,，此前就靠他打零工勉強(qiáng)維持生活。去年,，在駐村第一書(shū)記董建武的牽線(xiàn)下,，引進(jìn)超大集團(tuán)旗下的佳仆24小時(shí)可視化、可追溯養(yǎng)雞項(xiàng)目,。公司出售雞苗,，貧困戶(hù)養(yǎng)成后包銷(xiāo)。第一批900多只雞于去年10月底全部售完,，凈收入1.8萬(wàn)多元,，現(xiàn)在第二批雞也到了可以售賣(mài)的時(shí)候。

甘棠鄉(xiāng)新田村共232戶(hù)978人,，常住人口不足300人,，貧困戶(hù)共11戶(hù)51人。過(guò)去,，由于受交通制約,，新田村豐富的資源未能有效開(kāi)發(fā)利用，村民主要收入靠外出務(wù)工,，生活十分困苦,，基本沒(méi)有村財(cái)收入，是扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村,。

為了轉(zhuǎn)變新田村的困境，駐村第一書(shū)記董建武創(chuàng)新“黨建+金融+社會(huì)組織+市場(chǎng)”的“四加”模式,，以及聯(lián)學(xué)聯(lián)建黨建脫貧和聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)興村的“四聯(lián)”方式,，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái)，有力增強(qiáng)貧困村的造血功能,，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定增收,。

人才蔚，事業(yè)興,。在全市各地脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上,，不僅活躍著一大批像董建武這樣的扶貧干部，更有一批“懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民”的鄉(xiāng)土人才。

我市強(qiáng)化引智聚才,，扎實(shí)推進(jìn)人才振興,，制定實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、科技特派員制度,、基層緊缺人才補(bǔ)充計(jì)劃,、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃,、“師帶徒”引鳳還巢計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃,、支持青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列舉措,，突出人才隊(duì)伍培育，匯聚了扶貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興力量,。

農(nóng)村是個(gè)大舞臺(tái)，心有多大,，技有多高,，舞臺(tái)就有多大。1200多名有志于服務(wù)脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興的返鄉(xiāng)能人,；737名個(gè)人科技特派員、7家法人科技特派員,、7組團(tuán)隊(duì)科技特派員,；“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航計(jì)劃”里一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民的臨近退休領(lǐng)導(dǎo)干部……一支日益壯大的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍,，已成為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的中堅(jiān)力量，在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型崛起的大舞臺(tái)上唱念作打,、大顯身手,。

安居樂(lè)業(yè) 逐夢(mèng)小康之路

搬得起、穩(wěn)得住,、能致富,，是衡量造福工程搬遷是否成功的標(biāo)尺。

在壽寧縣平溪鎮(zhèn)環(huán)溪村安居工程點(diǎn),，200多座磚混樓房掩映在綠樹(shù)間,，房前屋后干凈整潔，花香撲鼻,；水,、電、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一樣不差,，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、休閑活動(dòng)廣場(chǎng)樣樣俱全……村民胡春光和其他人一起,，告別了危房,、無(wú)房的歷史，搬進(jìn)了寬敞明亮的樓房，奔向幸福的未來(lái),。

上岸下山,，福地安家。在閩東,，有40余萬(wàn)人和胡春光一樣,，通過(guò)造福工程搬出“窮窩窩”，過(guò)上新生活,。

從最初的“分散搬遷”“插花安置”,，到解決“茅草房改造”“連家船民上岸定居”等“老大難”問(wèn)題，再到新世紀(jì)開(kāi)始實(shí)施“整村搬遷,、集鎮(zhèn)安置”,。二十多年來(lái)，“造福工程”在我市的內(nèi)涵在不斷拓展,，效應(yīng)也在不斷提升,。

尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市自加壓力,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，多渠道籌措資金，更好,、更多地安排搬遷計(jì)劃,，以滿(mǎn)足群眾需求。在安置規(guī)劃上做到縣城城郊,、中心集鎮(zhèn),、中心村“三集中”，在促搬促建上做到補(bǔ)助資金,、新村規(guī)劃,、設(shè)施配套“三保障”，在后續(xù)發(fā)展上做到就業(yè),、就學(xué)、就醫(yī)“三就地”,，真正使搬遷群眾“山民變居民”,。

住上新房子，更要過(guò)上好日子,。30多年來(lái),，我市注重把扶貧嫁接到產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)定不移走好“大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路子,，持續(xù)加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、貧困群眾“造血功能”,。

在周寧,，伴隨著多地“鮮花經(jīng)濟(jì)”的迅速崛起,，以各種花朵為主體的“鮮花產(chǎn)業(yè)”吹響了山城脫貧致富的集結(jié)號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，周寧縣現(xiàn)有花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)12家,，花卉苗木種植面積2014畝，年產(chǎn)值近8000萬(wàn)元,。

在古田,，全縣1270戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)中實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的有1140戶(hù)，其中從事食用菌生產(chǎn)的就有386戶(hù),。貧困戶(hù)發(fā)展食用菌生產(chǎn)可以得到政府貼息貸款,，獲得標(biāo)準(zhǔn)化菇棚建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，還能免費(fèi)參加技術(shù)培訓(xùn),，參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到分紅……食用菌已然成為富民興縣的“增收花”“幸?；?rdquo;。

在柘榮,，太子參作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),，是群眾脫貧致富的主要門(mén)路。全縣太子參種植面積保持在2.5萬(wàn)畝左右,，年產(chǎn)量3500噸至4000噸,，受益于太子參的農(nóng)戶(hù)有4萬(wàn)多人。群眾形象地說(shuō)：“家家戶(hù)戶(hù)都種參,，蓋房娶媳皆靠它”,。

……

縱覽閩東山海，山珍海味,，一個(gè)個(gè)特色明顯的產(chǎn)業(yè),，為農(nóng)民打開(kāi)了增收新渠道，筑牢了群眾脫貧長(zhǎng)久支撐,。

打好“特色牌”,，唱好“融合戲”。我市按照“靠山吃山唱山歌,，靠海吃海念海經(jīng)”的思路,，立足地方資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出做強(qiáng)做優(yōu)做大茶葉,、蔬菜,、水果、中藥材,、食用菌,、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游“8+1”特色產(chǎn)業(yè),，著力構(gòu)建“一縣一業(yè)”“一村一品”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局,。促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值,，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展,、貧困群眾增收。

數(shù)據(jù)顯示,，2018年全市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1480億元,；通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”“電商+農(nóng)戶(hù)”“定制種養(yǎng)”等方式，累計(jì)帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶(hù)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收4500多元,。黨的十八大以來(lái)，全市農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.45%,，連續(xù)6年增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 激發(fā)發(fā)展活力

秋風(fēng)送爽,，吹來(lái)豐收的喜訊,。連日來(lái)，柘榮縣乍洋鄉(xiāng)石山村豐收農(nóng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人林用全都在自家的檳榔芋種植基地里忙碌著,，以迎接即將到來(lái)的采收季,。看著眼前65畝茁壯成長(zhǎng)的檳榔芋,，他喜上眉梢,，“真沒(méi)想到我們柘榮也可以種植福鼎的檳榔芋。”

柘榮乍洋鄉(xiāng)與福鼎檳榔芋的“緣分”結(jié)于去年,。2018年11月8日,，柘榮縣黨政代表團(tuán)赴福鼎市參觀考察，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建工作,，共商山區(qū)和沿?？h市發(fā)展大計(jì)，拉開(kāi)兩地深入實(shí)施新一輪山海協(xié)同發(fā)展行動(dòng)的序幕,。

柘榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),，乍洋鄉(xiāng)石山村的自然條件很適合引進(jìn)福鼎檳榔芋種植。隨即該縣積極主動(dòng)與福鼎市政府對(duì)接,，引進(jìn)福鼎檳榔芋試種，并由福鼎市提供技術(shù)服務(wù)及簽訂收購(gòu)協(xié)議,，解決農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和銷(xiāo)路后顧之憂(yōu),。

山海締結(jié)傳佳話(huà)，兩地互助共發(fā)展。

在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中,，我市堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，提升區(qū)域脫貧質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)山海協(xié)作,、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),，注重處理好沿海與山區(qū)、城市與鄉(xiāng)村,、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系,，著力在發(fā)展中加速脫貧、在脫貧中加快發(fā)展,，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)域,、全人口脫貧奔小康——

開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)沿海縣（市,、區(qū)）一對(duì)一幫帶山區(qū)縣,，在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局拓展,、社會(huì)服務(wù)共建共享等方面加強(qiáng)協(xié)作,。引導(dǎo)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高精尖鏈條項(xiàng)目向山區(qū)縣全覆蓋布局，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)山海,、協(xié)同發(fā)展,，還帶動(dòng)了山區(qū)縣“跨越式”發(fā)展，全市6個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,，已有4個(gè)實(shí)現(xiàn)“摘帽”,，剩余的柘榮縣、周寧縣今年有望順利脫貧,。

探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)扶貧模式,，在每個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣建設(shè)1個(gè)以上山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)）,，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)30多萬(wàn)人,，其中貧困戶(hù)勞動(dòng)力超過(guò)3萬(wàn)人。同時(shí),，組織企業(yè)與貧困村,、貧困戶(hù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)收購(gòu)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品等形式,，助力貧困戶(hù)增收脫貧,。

著眼推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸的同時(shí),，堅(jiān)持把改善交通作為脫貧“先行工程”,，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線(xiàn)、村村通客車(chē),，全市農(nóng)村公路里程從30年前的1702公里增加到目前的10067公里,；以開(kāi)展“一革命四行動(dòng)”為抓手，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，全市2137個(gè)行政村完成改廁94.8%,、改水94.5%、生活垃圾治理100%……

近10年來(lái),，我市更是牢記習(xí)近平總書(shū)記“多上幾個(gè)大項(xiàng)目,，多抱幾個(gè)‘金娃娃’，加快跨越式發(fā)展”的殷切囑托,，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),，培育形成鋰電新能源、新能源汽車(chē),、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,，構(gòu)筑起了寧德堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的“四梁八柱”，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造了條件,、提供了支撐,。

久困于窮，冀以小康,。這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，寧德終將打贏，徹底擺脫絕對(duì)貧困,、實(shí)現(xiàn)全面小康的夢(mèng)想,，定將在我們這一代人手中實(shí)現(xiàn)。