寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 龔鍵榮）政府搭橋,，銀農(nóng)合作,，汩汩金融活水正滋潤(rùn)著古田鄉(xiāng)村。2015年12月,，古田縣獲批成為我省唯一的“全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”與“全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款”的雙試點(diǎn)縣，拉開(kāi)了農(nóng)村金融改革的序幕。通過(guò)不斷摸索,，古田因地制宜推出滿足“三農(nóng)”信貸資金需求的“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，激活了金融改革助推鄉(xiāng)村振興棋局,。

古田各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為了尋求生產(chǎn)資金,，一般通過(guò)民間借貸或農(nóng)戶小額信用貸款來(lái)解決，前者利率高,、風(fēng)險(xiǎn)大,，后者門(mén)檻高,、資金少。

當(dāng)融資難成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸時(shí),，加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持迫在眉睫,。2015年8月，國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,；12月,，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)有關(guān)決定，選取232個(gè)試點(diǎn)縣（市）進(jìn)行“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),。

古田之所以成為“兩權(quán)”抵押貸款雙試點(diǎn)縣由多重因素決定,。一方面，古田是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,，食用菌,、果蔬種植、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高,，被譽(yù)為中國(guó)食用菌之都、中國(guó)紅曲之鄉(xiāng)和水果之鄉(xiāng),；另一方面,，縣域整體信用環(huán)境較好，不良貸款率低,。

開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái),，古田縣制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)古田縣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制若干意見(jiàn)（試行）》《古田縣農(nóng)業(yè)設(shè)施登記抵押貸款辦法》等一系列文件；財(cái)政出資2400萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控池（其中單列“兩權(quán)”試點(diǎn)600萬(wàn)元）,，對(duì)未能按期收回并經(jīng)抵押物處置后仍存在的實(shí)際損失部分,，按規(guī)定為銀行分擔(dān)70%的損失；搭建古田縣農(nóng)村信用體系和政銀企信息交流平臺(tái),，跨部門(mén)征集農(nóng)戶信用信息,，破解農(nóng)戶信息不完整、不全面,、不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題……這些改革舉措形成合力,，有效解決農(nóng)房確權(quán)慢、土地抵押價(jià)值低,、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展試點(diǎn)過(guò)程中顧慮多等瓶頸問(wèn)題,。 

“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作無(wú)先例可循，古田縣通過(guò)完善貸款額度,、期限,、利率等要素，改進(jìn)貸款流程,、風(fēng)險(xiǎn)控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，創(chuàng)新農(nóng)村融資模式,，探索“兩權(quán)”+民富中心、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、金融精準(zhǔn)扶貧,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等改革舉措，成效明顯,。

以“兩權(quán)”+民富中心模式為例,，古田縣旺眾農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在古田縣民富中心的牽線搭橋下，向古田縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社存入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金900萬(wàn)元,。農(nóng)信社承諾以放大6.55倍的授信額度規(guī)模向合作社社員提供貸款,，即農(nóng)戶在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏資金時(shí)，由合作社為農(nóng)戶提供擔(dān)保,，農(nóng)戶以自有的食用菌房等農(nóng)業(yè)設(shè)施,、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地等通過(guò)民間契約的方式作為反擔(dān)保獲得貸款,。目前,，該合作社通過(guò)“兩權(quán)”反擔(dān)保方式為農(nóng)戶擔(dān)保貸款5000多萬(wàn)元，社員也從成立之初的30戶增加至200余戶,，助力食用菌,、水果等產(chǎn)業(yè)興旺，助推村民增收致富,。

記者從古田“兩權(quán)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到,，截至今年6月底，古田縣“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)8家金融機(jī)構(gòu)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，“兩權(quán)”抵押貸款總額突破12億元,，不良貸款率為零，有效破解了“三農(nóng)”抵押難,、融資難問(wèn)題,，支持古田特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。