背景：“知識化”“年輕化”還是不夠

近日，記者從周寧縣委組織部了解到,，目前該縣747名村兩委班子成員中,，35歲以上的582人、占78%,，大專及以上學(xué)歷120人,、占16%；435名農(nóng)村黨組織班子成員中,，35歲以上的359人,，占82.5%；農(nóng)村黨組織書記,、農(nóng)村村委會主任平均年齡分別為46.5歲,、46.6歲，大專及以上學(xué)歷人數(shù)為29人,、19人,。

周寧縣委組織部組織股股長張傳滔說：“從這份數(shù)據(jù)來看，村干部年齡偏大,，相較以往,，大專及以上學(xué)歷的占比有所提高，年齡也有減小的趨勢,，但‘知識化’‘年輕化’還是不夠,。”

農(nóng)村干部普遍文化程度偏低、年齡偏大帶來的直接問題就是,，工作報告,、會議記錄等材料過于簡單，質(zhì)量普遍不高,，檔案管理機制不健全,，需要運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作的工作，村干部幾乎不會,，也很難學(xué)會,，這造成鄉(xiāng)村兩級很多工作銜接不上。

今年50多歲的浦源鎮(zhèn)吳山底村村支書連世浪苦惱地說,，村里的扶貧,、黨建等材料提交都要用到電腦，而他和村主任對電腦操作一竅不通，只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓包村干部或者領(lǐng)導(dǎo)幫忙,，就連群眾打個申請報告都得跑一趟鎮(zhèn)政府,。同時，許多老村干發(fā)展思路狹窄,，不易接受新事物,，很難找到真正適合村情的致富路，多數(shù)停留在維持現(xiàn)狀的層面上,。

大學(xué)生村干部的輸送,，的確為農(nóng)村基層組織帶來了蓬勃生機。然而,，該縣目前只有10多名“大學(xué)生村官”，而且他們大多來自城市,，社會閱歷較淺,，與農(nóng)民交流較為困難，專業(yè)知識與其所服務(wù)對象也不對口,。同時,，2年聘任期滿后，他們絕大多數(shù)會離開,，老村干很難接續(xù)他們留下的工作,。

    創(chuàng)舉：向社會公開選拔農(nóng)村文書

為解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展工作力量不足的問題，提高村級組織辦事效率,、服務(wù)質(zhì)量,，2018年，周寧縣因地制宜制定了《周寧縣農(nóng)村文書管理辦法（試行）》,，設(shè)立長期性崗位,，向社會公開選拔農(nóng)村文書。

該縣組織人事部門制定選拔標(biāo)準(zhǔn),，報名對象須具備大專以上學(xué)歷且年齡在35周歲以下,，周寧籍或常住周寧人員，優(yōu)先考慮具有黨員身份,、計算機及相關(guān)軟件操作能力,、財務(wù)工作經(jīng)驗的人員。

經(jīng)過黨建,、計生,、財務(wù)等課程的崗前培訓(xùn)后，報考人員經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化考試才能取得合格證,，然后通過由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的考核組面試,，進入“雙向擇村”環(huán)節(jié)。被錄用的農(nóng)村文書,，任期與村級組織任期相同,，且按“本村原則”優(yōu)先分配,。

縣財政每年列支250萬元，用作農(nóng)村文書的基本報酬,，衛(wèi)健局,、人社局撥付計生社保協(xié)管員崗位補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一繳納“五險”,。此外,，人社局還根據(jù)工作績效，每年從人社基層平臺獎補金中按一定標(biāo)準(zhǔn)撥付金額,，用作農(nóng)村文書的單位繳納保險付款,，差額部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)。

“以往,，財務(wù)等其他村干的工資遠低于村主干,，工資待遇低，干事熱情難免受影響,。而農(nóng)村文書集財務(wù),、計生員等身份于一體，其實就是精簡農(nóng)村工作人員,，多元化一,，把農(nóng)村文書作為農(nóng)村專職干部來用，工資待遇也與村主干一樣,，這更能留住人,，同時還能有效提高農(nóng)村工作的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。”周寧縣委組織部副部長黃錦榮說,。

此外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委可結(jié)合日常工作,，把表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村文書列為村主干后備人選,；對已具備村干部能力素質(zhì)和條件的，可作為村主干候選人參選,；縣組織人事部門還可向上級申請,，為農(nóng)村文書設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)專崗報考崗位。在不影響工作的前提下,，該縣還支持農(nóng)村文書參加學(xué)歷提升以及開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動,，真正讓農(nóng)村文書留得住、有奔頭,。

在村級組織換屆之際,，去年8月，周寧縣招聘了第一批60位農(nóng)村文書，他們都是大?；虼髮W(xué)本科畢業(yè),，平均年齡30歲，有社會工作經(jīng)驗,，綜合素質(zhì)較高,，而且全是周寧籍。

今年6月12日,，周寧縣委組織部還與農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)手,，從已被評為信用村的村子里選聘一批農(nóng)村文書擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)員”，若完成宣傳金融知識,、協(xié)助處置金融風(fēng)險等相應(yīng)的金融業(yè)務(wù),，助推“黨建+金融”發(fā)展，該縣農(nóng)村信用聯(lián)社還將給予相應(yīng)的報酬,。

    效果：成了農(nóng)村工作的行家里手

今年35歲的劉金龍,，是第一批受聘的農(nóng)村文書之一。大學(xué)畢業(yè)后,，劉金龍一直在外做生意，后回鄉(xiāng)參與農(nóng)村文書選拔,，最終順利成為吳山底村的農(nóng)村文書,。

很快，劉金龍就成了農(nóng)村工作的行家里手,。他完善和規(guī)范村里的檔案資料,、會議記錄、“三資”臺賬記錄等,，電子表格制作,、文件起草等工作也都做得又快又妥當(dāng)。

連世浪稱贊道：“小劉本科畢業(yè),，又在大城市待過,，很多想法、做法很新,，為我們村的發(fā)展提供了很好的思路,。而且他是周寧本地人，與村民交流毫無障礙,，服務(wù)理念特別強,，大家喜歡得不得了。”

吳山底村兩委前年依托后門山豐富的森林資源興建了一個真人CS野外拓展基地,，因為缺少宣傳,，生意不好。隨著暑期檔游玩高峰的來臨，劉金龍不僅主動到縣城各學(xué)校對接夏令營項目,，而且做起了微信編輯,，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，提高吳山底真人CS基地知名度,。同時,，他還變身微商，推廣吳山底的土特產(chǎn)品,，促農(nóng)增收,。

劉金龍只是周寧縣農(nóng)村文書服務(wù)基層的一個縮影，他們?yōu)檗r(nóng)村帶來了新變化,，而“農(nóng)村文書”也為有志回鄉(xiāng)服務(wù)的青年提供了提升及展示能力的平臺,。據(jù)統(tǒng)計，第一批農(nóng)村文書92%有繼續(xù)從事基層工作的強烈欲望,。今年第二批選拔的48名農(nóng)村文書即將上任,，加上第一批，農(nóng)村文書將涵蓋周寧73%的建制村,。