寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 鄭雨桐 通訊員 甘葉斌)日前，一則喜訊傳遍屏南縣大街小巷——屏南經(jīng)過多年攻堅(jiān),，順利實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”,！

這樣的成績來得并不容易,，背后凝聚的是全體干部嘔心瀝血的付出,，凝聚的是貧困戶自強(qiáng)不息的奮斗,，凝聚的是社會各界共同參與的助力。

屏南始終把脫貧攻堅(jiān)作為最重大的政治任務(wù),、最重要的民生工程，扎實(shí)推動精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根,，開花結(jié)果。截至2018年底,，36個(gè)建檔立卡貧困村“摘帽”退出,，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)。

“強(qiáng)精健體”  完善工作機(jī)制

改革開放以來,，屏南雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化,，但由于經(jīng)濟(jì)總量小、歷史欠賬多，貧困的“桎梏”仍未有效破解,，全縣共有在冊建檔立卡貧困人口1899戶7048人,。

窮則思變。屏南在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中,，瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”文章,，勇于探索創(chuàng)新，著力推行強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng),、精準(zhǔn)管理,、健全保障、體系創(chuàng)新的“強(qiáng)精健體”工作法,，走出了一條富有特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路子,。

“強(qiáng)”化統(tǒng)領(lǐng)——該縣建立健全“三級書記”抓扶貧工作責(zé)任機(jī)制；發(fā)揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用,；完善扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”工作機(jī)制,，并制定主體責(zé)任清單。

“精”準(zhǔn)管理——規(guī)范國扶,、省扶,、省資金監(jiān)管平臺管理，建立與“三平臺”相銜接的縣級扶貧大數(shù)據(jù)平臺,；建立完善縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）,、戶四級精準(zhǔn)扶貧檔案,；應(yīng)用大數(shù)據(jù)扶貧平臺，有效匹配政策,、社會,、市場三大扶貧資源。

“健”全保障——從教育助學(xué),、醫(yī)療救助,、安全住房、低保兜底等方面強(qiáng)化保障,。

“體”系創(chuàng)新——創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制,；建立產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、貧困群眾“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,；探索利用古村落、傳統(tǒng)文化資源開展社會扶貧,；廣泛動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧,。

一系列有效的舉措,，架起了屏南精準(zhǔn)扶貧的工作體系，為各項(xiàng)工作的開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),。

產(chǎn)業(yè)扶貧  增強(qiáng)造血功能

授人以魚不如授人以漁,。近年來，屏南縣委,、縣政府立足貧困戶增產(chǎn)增收,，創(chuàng)新扶貧機(jī)制、提升造血功能,，讓群眾脫貧之路越走越寬,。“多虧了政府為我提供入股和務(wù)工的機(jī)會。如果讓我自己找事做,，我也不知道能做什么,。”雙溪鎮(zhèn)村民張傳美告訴記者，她已順利實(shí)現(xiàn)脫貧,，現(xiàn)在生活越過越好,。

過去，張傳美一人帶著兩個(gè)還在念書的孩子生活,，只能靠打些零工維持生計(jì),。了解到她的情況后，雙溪鎮(zhèn)將她納入精準(zhǔn)扶貧戶,，并幫她對接福建木興農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司,，一年入股分紅可獲得7500元，務(wù)工每月可收入1000多元,。

在當(dāng)?shù)攸h委政府的引導(dǎo)下,，福建木興農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司主動參與到扶貧事業(yè)中，積極帶動農(nóng)戶發(fā)展,。該公司采取兩種方式：一種是農(nóng)戶出山地,，公司出技術(shù)、肥料,、農(nóng)藥等成本,；另一種是“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，由公司統(tǒng)一提供技術(shù),、管理,、農(nóng)資，以高于市場價(jià)統(tǒng)一回收,。此外，合作社還帶動13戶精準(zhǔn)扶貧戶通過入股,、務(wù)工等方式脫貧,。

這樣生動的產(chǎn)業(yè)扶貧事例，在屏南還有很多。近年來,，屏南縣籌集財(cái)政資金6000萬元,，重點(diǎn)扶持發(fā)展蔬菜、水果,、林竹,、花卉、養(yǎng)殖等10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè),，建成產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)（基地）26個(gè),，動員扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體173家，獎補(bǔ)1880戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn),，形成貧困戶一業(yè)為主,、多業(yè)兼營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

同時(shí),，屏南植根文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，為精準(zhǔn)扶貧事業(yè)開辟新路徑。2017年,，成立傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指揮部,，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)文創(chuàng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,，推動全域旅游發(fā)展、文創(chuàng)扶貧脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。

金融助力  解決資金難題

許多貧困戶發(fā)展難,，難在資金少。

過去,，屏城鄉(xiāng)陸地村村民一說起余民文都忍不住搖頭嘆息,。余民文父親患肺癌，多次治療的巨額花費(fèi)讓原本不富裕的家庭負(fù)債累累,。余民文也變得意志消沉,，一個(gè)成年人不工作不養(yǎng)家，整天醉酒無所事事,，是村里出名的懶漢,。

2015年，當(dāng)?shù)胤鲐毟刹苛私獾剿那闆r,，不斷做他的思想工作,，希望他能振奮精神，主動改變現(xiàn)狀,，不僅為他制定了科學(xué)合理的幫扶計(jì)劃,，還幫助他爭取了5萬元無息貸款,。

2016年，余民文順利脫貧,；2017年,，雞鴨養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到500多只，并承包管理1100棵李樹,；2018年,，收入達(dá)4萬多元……如今，余民文的生活越來越好,，買了摩托車,、三輪車，蓋起了養(yǎng)雞場,，不再是大家眼中的懶漢,。

過去，貧困戶資金需求得不到滿足,，便無法實(shí)現(xiàn)“自身造血”,，只能眼睜睜地看著村里一些資源“沉睡”。針對這一難題,，屏南縣專門成立金融扶貧服務(wù)中心,，圍繞扶貧小額貸款存在擔(dān)保難、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,、銀行服務(wù)成本高等“三大難題”,，創(chuàng)新“五個(gè)融合、三級平臺,、三項(xiàng)增收”的金融扶貧“533”模式,，從機(jī)制上解決了信貸資金到戶難題，走出了“貸得準(zhǔn),、貸得快,、用得好、能脫貧”的金融扶貧模式,。

截至2018年底,，屏南縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款929戶8674萬元，貸款覆蓋率達(dá)49%,；整合扶貧資金8000萬元,，探索建立精準(zhǔn)扶貧合作社股權(quán)管理模式、產(chǎn)業(yè)基金營運(yùn)模式,、投資入股模式三種模式,，有效實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收,、資產(chǎn)收益“三贏”,。