寧德網(wǎng)（蘭林興 許孫月 鄭文敏）四十年風(fēng)雨兼程,，四十載艱苦創(chuàng)業(yè),。四十年來(lái)，周寧兒女沐浴著改革開放的春風(fēng),，滿懷激情,，乘風(fēng)破浪，在崢嶸歲月里譜寫了一曲趕超發(fā)展的新篇章,。特別是黨的十八大以來(lái),，周寧縣域經(jīng)濟(jì)大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，城鄉(xiāng)面貌脫胎換骨,，扶貧領(lǐng)域成效顯著，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化,。

2017年,，全縣完成生產(chǎn)總值49.59億元，按可比價(jià)格計(jì)算是1978年的45.1倍,年均增長(zhǎng)10.3%,；人均生產(chǎn)總值40727元,，按可比價(jià)格計(jì)算是1978年的38倍，年均增長(zhǎng)9.8%,；財(cái)政收入5.64億元，是1978年的239.2倍，年均增長(zhǎng)15.1%……這一串串沉甸甸的數(shù)據(jù),，正是山城周寧四十年來(lái)用改革之筆描繪出的壯美畫卷,。

隨著改革開放的持續(xù)推進(jìn)，山城周寧這顆璀璨的“高山明珠”,，正秉承改革基因,，快馬加鞭邁向新的發(fā)展征程。

整村推進(jìn)扶貧的七步鎮(zhèn)梧柏洋村

產(chǎn)業(yè)融合助力新發(fā)展

隆冬時(shí)節(jié),，寒氣襲人,，卻阻擋不了游客對(duì)蘇家山的熱情。溜滑索,、穿越叢林,、行走高空棧道……在300畝茶園上空，游客盡情體驗(yàn)各項(xiàng)游樂(lè)設(shè)施帶來(lái)的刺激與歡樂(lè),。

昔日的蘇家山村是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,，村民靠種植土豆與茶葉為生，長(zhǎng)期過(guò)著“地瓜當(dāng)糧草,，火籠當(dāng)棉襖”的貧苦日子,。如今，這里是高端茶葉生產(chǎn)加工區(qū),，又是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的旅游景區(qū),，村民紛紛吃上了“旅游飯”。2017年,，蘇家山村接待游客40萬(wàn)多人次,，年?duì)I業(yè)收入400多萬(wàn)元。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,，周寧縣始終高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，不斷提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,。近年來(lái),，立足高山高優(yōu)生態(tài)氣候條件，加快發(fā)展高山蔬菜,、晚熟水果,、冷涼花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升茶葉,、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。2018年至2020年，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元扶持資金,，培育“百千萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。截至目前，全縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)29家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社628家,。

從單一落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)旅融合發(fā)展,，周寧縣經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大,、從弱到強(qiáng)的過(guò)程,。從上世紀(jì)80年代啟動(dòng)旅游事業(yè)，到2016年被列為福建省首批全域旅游試點(diǎn)縣,，再到完成2017年確定的77個(gè)總投資13.01億元的全域旅游攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目中的62個(gè),，周寧旅游發(fā)展成績(jī)斐然。2018年,，寧德世界公園——九龍漈園區(qū)作為第四核心園區(qū)通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織中期評(píng)估,，鯉魚溪景區(qū)成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)魚文化主題公園，云門,、蘇家山創(chuàng)建AAA級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)專家組評(píng)估驗(yàn)收,。

立足獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，周寧引導(dǎo)更多經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),，提升完善千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園、仙風(fēng)山森林人家等休閑旅游內(nèi)涵,，大力推進(jìn)紫云,、溪口等鄉(xiāng)村旅游特色村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè),、旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。目前,，全縣46個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng),，全年接待游客增加到195.6萬(wàn)人次。

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí),，近年來(lái),，周寧縣加快推進(jìn)一批重大支撐性項(xiàng)目建設(shè)，特別是2016年12月,，總投資66億元,、裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦的周寧抽水蓄能電站項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)，對(duì)增加財(cái)稅收入和促進(jìn)寧德,、周寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等都具有重大意義,。

周寧風(fēng)光 席國(guó)勝 攝

民心工程實(shí)現(xiàn)新突破

就業(yè)穩(wěn)定，社保完善,，菜籃子豐盛……改革開放四十年來(lái),，周寧縣始終把群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題放在首要位置,，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，讓人民群眾共享改革發(fā)展的碩果,。

12月13日，周寧縣獅城第三小學(xué)的500名一年級(jí)學(xué)生穿著校服有序走進(jìn)教室,，校園中稚嫩的瑯瑯書聲漸起,。據(jù)了解，該校于今年9月投入使用,，總投資500萬(wàn)元,，占地80畝，由周寧職業(yè)中專原址改建成立,，目前已完成一期建設(shè),。

建設(shè)獅城第三小學(xué)是周寧縣加快補(bǔ)齊教育短板的重要舉措之一。為了辦好人民滿意的教育,，40年來(lái),，周寧縣不斷加大投資力度，2017年全年投入教育經(jīng)費(fèi)30798萬(wàn)元,；大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、學(xué)位供給、教師隊(duì)伍管理,，周寧一中新校區(qū),、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、英才實(shí)驗(yàn)幼兒園等投入使用,；“兩鎮(zhèn)同城”試點(diǎn)和集團(tuán)化辦學(xué)積極推行,，教師調(diào)配補(bǔ)充機(jī)制逐步完善，教育供給質(zhì)量有效提升,。

針對(duì)群眾反映的“看病難,、看病貴”等問(wèn)題，周寧縣大膽先行先試,，積極探索創(chuàng)新,，與閩東醫(yī)院組建周寧縣醫(yī)院“醫(yī)療聯(lián)合體”，同時(shí)拓展深化交流合作,，縣醫(yī)院與咸村衛(wèi)生院,、縣中醫(yī)院與李墩衛(wèi)生院成立聯(lián)合體。今年11月,，周寧縣總醫(yī)院揭牌成立,，整合縣醫(yī)院,、中醫(yī)院、婦幼保健院,、精神病康復(fù)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展，不斷推進(jìn)“健康周寧”建設(shè),。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，“十二五”期間，周寧縣在教育,、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等民生方面累計(jì)投入30.23億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍,；2017年,，全縣公共財(cái)政支出的80%都用于民生，達(dá)13.6億元,；今年1至11月,，周寧縣與民生相關(guān)的支出達(dá)12億多元。在改善民生的“答卷”上,，周寧正在以“真金白銀”的投入,、實(shí)實(shí)在在的舉措，著力向群眾交出一份滿意的“成績(jī)單”,。

城鄉(xiāng)一體邁出新步伐

“40年以前,，出行基本靠走，水泥路,、瀝青路沒(méi)見(jiàn)過(guò),，也沒(méi)想過(guò)！那時(shí)候,，只要有一條稍微寬點(diǎn)的砂石路,，都覺(jué)得是‘康莊大道’！”望著家門口筆直的公路,，83歲的周寧縣七步鎮(zhèn)梧柏洋村村民張大爺滿是感慨,，津津樂(lè)道改革開放后生活發(fā)生的翻天覆地變化。

回溯1988年,，周寧縣僅有公路301.3公里,，大都為沙土路、簡(jiǎn)易路,，等級(jí)低,、路況差。為了改變“出不去”也“進(jìn)不來(lái)”的面貌,，周寧縣掀起了一浪高過(guò)一浪的筑路潮,。

2011年,，原302省道南北兩段改造工程全線竣工通車，高標(biāo)準(zhǔn)的省道干線提升了周寧連通外界的能力,；2012年,，寧武高速順利通車，結(jié)束了周寧沒(méi)有高速公路的歷史,；2014年,，縱三線（周寧段）動(dòng)工建設(shè)，建成后將構(gòu)筑起周寧通往福安,、蕉城,、壽寧、閩北政和等地的“一小時(shí)生活圈”,；2015年，醞釀已久的衢寧鐵路全線開工,，將成為周寧產(chǎn)業(yè)興旺,、鄉(xiāng)村振興的又一“大動(dòng)脈”……截至目前，周寧縣公路通車總里程達(dá)到 995公里,，全縣基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”,100%行政村通柏油路或水泥路,。

康莊大道連阡陌，致富坦途通八方,。如今,，交通路網(wǎng)的加快改善，為周寧城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了良機(jī),。

在城區(qū),，以東洋溪為生態(tài)走廊，以“高速連接線——獅浦大道”“東西街——仙風(fēng)大道”為軸線,，大力發(fā)展商業(yè),、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、餐飲,、賓館、金融等服務(wù)業(yè),，使城區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè),、居住生活、娛樂(lè)設(shè)施更加完善,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以中心城區(qū)為核心，依托七禮線,、縱三線周寧城關(guān)至蕉城界,、城關(guān)至壽寧界三條縣城向外輻射軸線,，培育城鎮(zhèn)發(fā)展軸線的空間布局，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊發(fā)展壯大,。

同時(shí)，致力補(bǔ)足農(nóng)村公路短板,，把“四好”農(nóng)村公路建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),，按照“一村一品、一村一景,、一村一業(yè),、一村一韻”的理念，對(duì)村莊進(jìn)行個(gè)性化塑造和特色化提升,，喚醒了許多古老沉睡的“梧柏洋村”,。

據(jù)了解，2014年以來(lái),，全縣累計(jì)投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1億多元,，推動(dòng)吳山底村、云門村,、黃埔村等58個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，越來(lái)越多的美麗鄉(xiāng)村依仗著四通八達(dá)的路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“蝶變”。

“旅游+”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展

脫貧致富實(shí)現(xiàn)“小康夢(mèng)”

周寧山城,，山高水冷,，地瘠民窮,一方水土難養(yǎng)活一方人。據(jù)周寧縣志記載,，1978年,，周寧縣人均年收入低于120元的貧困戶占到總戶數(shù)的36%。到2016年初,，該縣還有建檔立卡貧困人口1670戶5925人,。

如何啃下“硬骨頭”、趟出“深水區(qū)”,、打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，確保小康路上一個(gè)都不能少？周寧縣把脫貧攻堅(jiān)作為“頭號(hào)民生工程”,，圍繞“兩不愁,、三保障”，從落實(shí)貧困戶幫扶全覆蓋,，到幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、實(shí)現(xiàn)就業(yè)；從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，到不斷深入實(shí)施異地搬遷整村推進(jìn),；從出臺(tái)落實(shí)有關(guān)政策,，到發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與扶貧攻堅(jiān)，千方百計(jì)織密保障網(wǎng),，共筑“小康夢(mèng)”,。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困戶脫貧致富的穩(wěn)定依托。周寧縣始終堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重,，建立“政策推動(dòng),、能人帶動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng),、品牌拉動(dòng),、山海聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，因地制宜,、因村因戶施策扶持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收致富。近三年,，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1744萬(wàn)元,，發(fā)放小額扶貧貸款4401萬(wàn)元，鼓勵(lì)幫助925戶貧困戶自主創(chuàng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)扶貧、旅游扶貧,。充分開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi),、生態(tài)護(hù)林、公路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位144個(gè),，優(yōu)先安置建檔立卡貧困戶,，有效促進(jìn)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧,。

立足全縣35個(gè)貧困村的實(shí)際,，采取整村推進(jìn)、扶持產(chǎn)業(yè),、盤活資源,、完善設(shè)施等方式，提高貧困村村級(jí)收入水平和基礎(chǔ)設(shè)施水平,，促進(jìn)貧困人口脫貧,。僅2018年，該縣就安排790萬(wàn)元財(cái)政資金推動(dòng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，目前35個(gè)村均實(shí)現(xiàn)全面通電,、通網(wǎng)絡(luò)、通水,、通路,。實(shí)施農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)工程,，創(chuàng)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)“扶貧車間”，培育實(shí)現(xiàn)了貧困村農(nóng)村合作社組織或集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋,。該縣35個(gè)貧困村中,，2017年退出7個(gè)，剩余的28個(gè)村已基本達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn),。

在用好用足扶貧政策,，全面落實(shí)掛鉤幫扶的基礎(chǔ)上，周寧縣還動(dòng)員挖掘社會(huì)各方資源,，凝聚社會(huì)各界力量,，著力形成政府、市場(chǎng),、社會(huì)“三位一體”協(xié)同推進(jìn)的扶貧新格局,。組織開展“九個(gè)一批”為主要內(nèi)容的社會(huì)力量扶貧濟(jì)困“春風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)縣內(nèi)外100多家企業(yè)和商會(huì)積極參與,，捐贈(zèng)扶貧善款,、物資價(jià)值逾1800萬(wàn)元，幫助收購(gòu)和銷售貧困戶土雞3600多只,、土豆約15萬(wàn)公斤,、葡萄12萬(wàn)公斤等農(nóng)產(chǎn)品。

與此同時(shí),，圍繞教育保障,，三年來(lái)共落實(shí)貧困戶學(xué)生助學(xué)金521.8萬(wàn)元、惠及4490人次,，發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)和公益組織捐贈(zèng)助學(xué)金400多萬(wàn)元,，資助貧困學(xué)生2958人次，減輕貧困家庭子女就學(xué)壓力,。圍繞醫(yī)療保障,，加大大病住院、特殊病種門診和居家康養(yǎng)的補(bǔ)助力度,，截至11月,，建檔立卡貧困戶醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)83.59%。圍繞住房保障,，三年來(lái)累計(jì)實(shí)施造福工程異地扶貧搬遷1363戶,建設(shè)造福工程集中安置點(diǎn)4個(gè),。

如今，走進(jìn)周寧大地,，瓜果飄香,，紅墻綠瓦，水泥大道通村莊，鄉(xiāng)村旅游促增收,，人民群眾安居樂(lè)業(yè)忙致富,，爭(zhēng)先恐后奔小康，處處呈現(xiàn)出環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)和諧的嶄新氣象,。