曾是我國18個集中連片貧困地區(qū)之一的閩東,，30年來累計實(shí)現(xiàn)脫貧77.43萬人。全市貧困人口從2015年底的7.25萬人降至2018年初的668人,，貧困發(fā)生率從3.176%降至0.028％

脫貧攻堅,，一個也不能落下

東南網(wǎng)11月21日訊（福建日報記者 李向娟 通訊員 蔡雪玲）

初冬的福鼎，有了絲絲寒意,，但在“中國扶貧第一村”磻溪鎮(zhèn)赤溪村,，記者見到，這里的村道兩旁遍布特產(chǎn)店、民宿,、茶鋪,，村民們的臉上洋溢著幸福、溫暖的笑容,。

“地瓜苦菜是主糧,，一碗鹽水做成湯”，這是30多年前赤溪村極度貧困狀況的寫照,。此后,，赤溪村經(jīng)歷了接受“輸血”、艱難“換血”,、自我“造血”的奮斗歷程,，村民改變了窮困面貌，過上了小康生活,。

赤溪村是閩東脫貧攻堅奔小康路上的一個縮影,。

曾是我國18個集中連片貧困地區(qū)之一的閩東，通過精準(zhǔn)扶貧,、攻堅拔寨,，正一步步把貧困甩在回憶里。30年來,，寧德累計實(shí)現(xiàn)脫貧77.43萬人,。全市貧困人口從2015年底的7.25萬人降至2018年初的668人，貧困發(fā)生率從3.176%降至0.028％,。

合力攻堅,，建立強(qiáng)有力機(jī)制

面對歷史的責(zé)任，寧德不斷攻克堅中之堅,，通過實(shí)施茅草房改造,、連家船民上岸等扶貧工程,，確保全面小康建設(shè)路上,，閩東百姓一個也不落下。

寧德市委,、市政府把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓,，建立健全精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)、一線幫扶,、政策保障,、財力投入、督查考評,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等強(qiáng)有力工作機(jī)制——

四級書記一起抓,。落實(shí)脫貧攻堅黨政一把手負(fù)責(zé)制和市縣抓落實(shí)工作機(jī)制，形成市縣鄉(xiāng)村四級書記抓扶貧,、全市動員促攻堅,。

“掛鉤幫扶日”制度,。對點(diǎn)對戶安排包村領(lǐng)導(dǎo)和包戶干部，建立每雙月17日“掛鉤幫扶日”制度,，積極開展“六個一”包村工程和“五個一”包戶工程,。全市34名廳級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每人掛鉤1個貧困村和2戶貧困戶,；安排859個市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)對共建,，帶動全市1.28萬名干部掛鉤2.27萬戶貧困戶。

率先成立市縣精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)室,。建立扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督責(zé)任清單,、精準(zhǔn)監(jiān)督1+X工作機(jī)制，

做到“3個100%”,，即對100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督,、對100%的貧困戶開展入戶訪查、對發(fā)現(xiàn)的問題100%處理到位,。

市,、縣兩級財政預(yù)算支出向脫貧攻堅傾斜，每年新增財力的80%用于精準(zhǔn)扶貧,；每年嚴(yán)格考核縣（市,、區(qū)）黨委政府的脫貧攻堅成效……

市里選派280名干部擔(dān)任駐村第一書記，1640名干部駐村蹲點(diǎn),，8500多名經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入村干部隊伍,，增強(qiáng)村集體“造血”能力。

此外,，實(shí)施困難子女入學(xué)救助,，推行農(nóng)村醫(yī)保、大病統(tǒng)籌全覆蓋等政策,，使貧困戶的脫貧脫困更有信心和動力,。

產(chǎn)業(yè)脫貧，農(nóng)民致富有門路

“穩(wěn)定脫貧,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本之策,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜游則游,。”寧德市委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

寧德市開展“一戶一增收”行動,，探索形成政策推動,、龍頭帶動、能人引路、定制產(chǎn)品,、幫帶分紅,、旅游增收、電商扶貧,、地標(biāo)扶貧等8種產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，推動90%以上貧困戶都落實(shí)一項脫貧增收的穩(wěn)定項目。

在赤溪村,，鄉(xiāng)村游成為村民致富增收的來源,。村里有200多家農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂，銷售種養(yǎng)的茶,、果,、蔬、魚,、禽等生態(tài)特色農(nóng)副產(chǎn)品,，年收入穩(wěn)定在10萬元以上家庭近150戶。

“我家有兩畝茶園,，一年下來,，采茶收入1萬多元，加上村保潔員的工資每月1000元,，康魚養(yǎng)殖合作社每月固定分紅500元,，這三項相加，年收入不少于3萬元,。”去年,，赤溪村建檔立卡貧困戶沈希南因此成功摘帽了。

在扶貧實(shí)踐中,，涌現(xiàn)出壽寧下黨村扶貧定制茶園,、福鼎赤溪旅游扶貧、屏南長橋訂單養(yǎng)羊,、霞浦崇儒眾籌蜂箱等新模式,。據(jù)統(tǒng)計，去年,，寧德有117個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、313個農(nóng)民專業(yè)合作社、217個家庭農(nóng)場（生產(chǎn)大戶）參與帶動貧困戶2536戶7634人,，實(shí)現(xiàn)戶均增收4500多元。

福鼎市天湖茶業(yè)有限公司擁有1500畝有機(jī)茶基地,，最近又投資近6000萬元在太姥山鎮(zhèn)方家山畬族村建立“綠雪芽”有機(jī)白茶基地,，發(fā)展勢頭良好。公司總經(jīng)理蔡善峰說，公司采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式,，通過利益聯(lián)接,、土地流轉(zhuǎn)、訂單購銷,、結(jié)對幫扶,、安排就業(yè)、培訓(xùn)指導(dǎo),、旅游帶動等,，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，輻射帶動周邊農(nóng)戶（其中建檔立卡貧困戶103戶）發(fā)展有機(jī)茶,、無公害茶園近9000畝,，每年為周邊群眾創(chuàng)收4500多萬元，帶動當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)戶均增收1.5萬元左右,。

古田縣推行食用菌“縣域工廠化”模式,，破解菇農(nóng)缺引導(dǎo)、缺資金,、缺技術(shù),、缺市場、缺規(guī)范難題,；壽寧縣探索茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈促扶貧模式……

發(fā)展產(chǎn)業(yè),，資金從哪來？在推行屏南金融扶貧模式的基礎(chǔ)上,，寧德建立扶貧小額信貸風(fēng)險資金池1.4億元,，開展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)村、“背包銀行”壟上行,、金穗快農(nóng)貸等便民金融服務(wù),，創(chuàng)新推出“福澤卡”“精準(zhǔn)扶貧授信卡”等，2016年以來,，共為1.13萬戶貧困戶提供貸款支持6.3億元,，貸款總量居全省首位。

此外,，動員社會力量參與扶貧,。如萬科集團(tuán)捐資1.2億元建設(shè)壽寧縣東區(qū)中學(xué)，青山慈善基金會出資335萬元支持貧困生就學(xué),。

引領(lǐng)脫貧,，黨員能人齊發(fā)力

脫貧攻堅，必須培育一線核心力量,。村主干便是鄉(xiāng)村脫貧致富重要的帶頭人,。

寧德采取從經(jīng)濟(jì)能人中“引”,、退休干部中“召”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生中“培”,、在崗大學(xué)生村官中“推”,、機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部中“派”等辦法，促進(jìn)村主干中經(jīng)濟(jì)能人占比提高到63%,。

王周齊是福鼎硤門鄉(xiāng)柏洋村黨支部書記,。自從1997年任職以來，他就帶領(lǐng)群眾實(shí)施搬遷,、發(fā)展產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)就業(yè),，并通過招商引資,，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，使一個曾經(jīng)的負(fù)債村變?yōu)槿珖】到ㄔO(shè)明星村,。2017年,，村民人均可支配收入24610元,，村集體收入達(dá)550萬元。

借助“辦事有公心,、工作有信心,、發(fā)展有恒心、為民有愛心,、團(tuán)結(jié)有誠心”的工作機(jī)制,，柏洋村加大招商引資，建立柏洋村工業(yè)小區(qū),，引進(jìn)福建永寶特鋼閥門有限公司等8家企業(yè),，帶動1300多位村民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，83人成為個體戶,、專業(yè)戶和民營企業(yè)主,，使得更多貧困戶變工人、變商人,、變股東,。

借鑒柏洋村的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)力村級集體經(jīng)濟(jì),。從2014年起,，寧德市、縣財政在每年安排8000萬元的基礎(chǔ)上,，2017年省市縣再新增1億多元,，用于村集體增強(qiáng)“造血”功能。今年起,，寧德實(shí)施“進(jìn)五爭十”三年行動,，力爭今年內(nèi)全面消除空殼村,；到2020年底,，消除收入5萬元以下的薄弱村,，其中收入10萬元以上的村達(dá)55%。

脫貧攻堅,，優(yōu)秀黨員,、科技特派員等爭當(dāng)脫貧致富引領(lǐng)者。寧德在農(nóng)民專業(yè)合作社,、電商平臺等建立黨支部600多個,，在中心村建立黨委（總支）80個，支持4000多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項目5000多個,，帶領(lǐng)貧困戶戶均增收超過1.5萬元,。全市組織科技特派員1000多名到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線扶貧；發(fā)動4000多名鄉(xiāng)土人才與1萬多名困難群眾結(jié)成幫扶對子,，帶領(lǐng)群眾脫貧致富,。此外，安排公益性崗位為1000多名建檔立卡貧困群眾解決就業(yè),，在家門口實(shí)現(xiàn)增收,。