深度貧困地區(qū)是全面建成小康社會最薄弱的環(huán)節(jié)之一,，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最難啃的硬骨頭之一,，需要動員全社會力量開展扶貧協(xié)作,。習近平總書記近日對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,，確保不漏一村不落一人,。要深化東西部扶貧協(xié)作和黨政機關定點扶貧，調動社會各界參與脫貧攻堅積極性,，實現(xiàn)政府,、市場、社會互動和行業(yè)扶貧,、專項扶貧,、社會扶貧聯(lián)動。這為提升對口幫扶質量,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向和路徑,。當前和今后一個時期，我們必須創(chuàng)新扶貧協(xié)作方式,，增強扶貧造血功能,，在提升對口幫扶質量上下功夫，按照共建共享,、有序對接,、穩(wěn)步推進的方向，逐步探索一條以“兩產兩帶”為主線,，外引產業(yè),、內強產品的對口幫扶市場化新路，著力形成政府,、市場,、社會協(xié)同推進的大幫扶格局。

關鍵之一：

堅持規(guī)劃引領 積極推進脫貧攻堅

黨的十九大報告指出,，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務,，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧、真脫貧,。對于深度貧困地區(qū)而言,，其面臨時間緊、任務重,、考核嚴等壓力,，必須統(tǒng)籌考慮各項工作，堅持規(guī)劃先行,、分步實施,，久久為功推進脫貧攻堅。在這一過程中，關鍵要著眼于貧困地區(qū)發(fā)展實際,，共同協(xié)商對口幫扶良策,。要聚焦如何增強扶貧造血功能這一重要目標，緊扣“產業(yè)合作,、勞務協(xié)作,、人才支援、資金支持”四個重點開展對口幫扶工作,。因此,，要找準深度貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展定位，精心謀劃具體產業(yè)扶貧項目,，既可以通過延伸產業(yè)鏈提升特色產業(yè)附加值,，也可以通過引入外部市場資源培育發(fā)展新產業(yè)。在此基礎上,，還要穩(wěn)步推進扶貧協(xié)作和對口支援,，做到扶貧協(xié)作不掉隊、不越位,、不盲從,。更為重要的是，對口幫扶雙方必須高度重視,，可考慮建立由雙方主要領導牽頭的長效溝通機制,，積極推進和落實各項幫扶工作。與此同時,，還要進一步加大對口幫扶隊伍建設,，真正為貧困地區(qū)發(fā)展探新路、支新招,，確保具體措施任務的有序推進,。

關鍵之二：

依托“兩產兩帶” 夯實產業(yè)扶貧根基

客觀而言，貧困地區(qū)雖然自然生產條件惡劣,、交通基礎設施不暢,，但一些地方擁有寶貴的綠水青山生態(tài)資源。如何踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，關鍵在于發(fā)揮區(qū)位、市場和資源優(yōu)勢,，按照“兩產兩帶”的幫扶思路,，積極探索從二、三產業(yè)深入挖掘扶貧潛力,，推動貧困地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)提質,、特色產業(yè)做大，發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)做強。一方面,，可通過政府引導以對口幫扶形式將發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和服務帶進來,，這樣既有利于提升優(yōu)勢產業(yè)帶動貧困人口就業(yè)的能力，也有利于提升本地創(chuàng)業(yè)者的市場觀念和品牌意識,；另一方面,，可依靠市場手段以雙向互動方式將貧困地區(qū)優(yōu)質產品帶出去，逐步拓寬市場銷售渠道,，幫助提高綠色農產品附加值,，真正實現(xiàn)內外部市場互為聯(lián)通、資源相互對接,、人員有序流動,。

關鍵之三：

發(fā)揮市場作用 建立利益聯(lián)結紐帶

做好新時期的扶貧協(xié)作工作，關鍵要發(fā)揮市場作用,，建立長期利益聯(lián)結紐帶,。只有真正將雙方需求有機對接，形成良好的組織運作方式,，才能實現(xiàn)對口幫扶機制的長效化,。政府要在挖掘市場潛力和對接市場資源上下功夫，通過市場化方式調動企事業(yè)單位和社會組織扶貧的積極性,，逐步建立長期相對穩(wěn)固的利益聯(lián)結紐帶,。在這一過程中，要找準對口幫扶參與各方的角色,，瞄準貧困地區(qū)的潛在資源,，努力將資源通過市場化運作盡快轉化為收益，真正實現(xiàn)產業(yè)精準扶貧,。比如,，可以通過政府購買服務方式，搭建產業(yè)孵化平臺,，借助專業(yè)化服務幫助當?shù)禺a品打品牌,、找市場，幫助合作社接訂單,、找資金,，等等。

關鍵之四：

整合扶貧資源 完善協(xié)作幫扶機制

對口幫扶的關鍵在于整合各種要素資源,。貧困地區(qū)地方政府要切實承擔脫貧攻堅的主體責任,，及時與對口幫扶地區(qū)有關部門、企事業(yè)單位和社會組織等進行對接,，統(tǒng)籌各方力量精準施策,，避免一哄而上,、重復建設。從一些地區(qū)對口幫扶的實踐看,，幫扶力量部門地區(qū)眾多,、資源分布廣泛，這些力量在扶貧協(xié)作中都發(fā)揮了重要作用,，但同時也應看到,，一些地方在精準脫貧總體規(guī)劃和具體項目實施中，不同幫扶單位之間尚未真正建立深度融合,、協(xié)同參與的扶貧協(xié)作機制,。因此，要進一步提升對口幫扶質量,，還必須處理好當?shù)卣c幫扶單位以及幫扶單位之間的關系,，根據(jù)不同幫扶力量的單位性質、資源優(yōu)勢,、區(qū)位特點等搭建扶貧協(xié)作平臺,，切實發(fā)揮對口援建、掛職幫扶,、政策支持的積極作用,。